永仁县一支队伍管执法 让基层治理更高效

永仁县聚焦基层治理盲点，从下放执法权限着手，给基层赋权扩能，全面推行“一支队伍管执法”，推动乡镇执法从“单打独斗”到“攥指成拳”转变，真正做到了事有人管，责有人担，让基层治理更高效。

家住永仁县猛虎乡格租村委会小村组的起国芸，近年来通过发展蚕桑实现了增收致富，这段时间家里正谋划把旧房进行翻建。乡综合行政执法队通过网格员了解到情况后及时到他家开展了旧房翻建相关政策宣传，并主动上门为他家办理了旧房翻建相关手续。“还好执法队及时制止，并主动服务，如果不办手续，我们房子建好再来执法，我们的损失会更大。”起国芸说。

基层执法，一头连着政府、一头连着群众，事关基层治理成效。一段时间以来乡镇一级缺少执法权限、执法队伍分散，导致很多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”。猛虎乡综合执法服务中心负责人孟守辉说：“以前一些执法无法提前介入、干预，事后再处置，矛盾就更加突出，现在我们把行政综合执法端口前移，实现基层治理由“被动执法”向“主动预防”转变。”

永仁县依托现有数智信息中心积极构建“上下联通、共享互通”乡镇综合执法治理处置指挥调度体系。在猛虎乡整合了云视讯、雪亮工程、森林防火通、应急管理等平台功能，搭建集智慧党建、办证服务、综合执法、基层治理、指挥调度以及产业发展等模块为一体的管理应用平台。猛虎乡党委书记罗秋丽介绍，“事件上报+平台预警+网格派单制”的线上线下处置方式以及“农村宅基地线上联合审批”流程等多场景的数字化应用，极大的便捷了群众，极大的缩短了办理时间，让“数字多跑路，群众少跑腿”的目标得以实现。

“农村宅基地建房‘四必到’”“这些物品放在这占用了消防通道”“要保护好饮用水源地”“乡村道路散体货物运输撒落存在安全隐患”“非农化、非粮化耕地监管”这是永仁县乡镇综合行政执法队伍综合检查的一个缩影。永仁县赋权部门下沉10个编制，每个乡镇配备不低于5人的专业执法队员，以“5+N”的模式组建一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍。将乡镇市场监管所、自然资源所等县级派驻乡镇的执法人员编入综合行政执法队伍，开展联合执法。统筹包村领导、村“两委”干部、村小组长、党员骨干等力量延伸执法“探头”，构建了乡村组三级联动“网格员吹哨+执法队员报到”的综合行政执法网格。

永仁县实行实体化运作，推进专业化执法，探索智慧化赋能，突出规范化管理，实现一支队伍管执法全域覆盖。全县7个乡镇共配备专业执法队员36人，8个县级赋权执法部门派出17名执法人员驻点乡镇参与执法。对执法队员开展统一培训、统一指导、统一监督、统一考核，做到“持证上岗、亮证执法”。突出规范化管理，有效规范执法活动，全面打造集办事、监管、处罚等功能为一体的“一站式综合执法服务中心”，为每个乡镇分别保障5万元工作经费，预算120万元为7个乡镇各配备1辆专用综合行政执法车辆，为36名执法工作队员统一配备了制服，统一执法标识，规范执法流程。挂牌一个月以来，全县各乡镇综合行政执法队深入开展执法宣传服务92场（次），执法检查77次，行政执法案件由过去几年的零增加到25件。