永仁县坚持四个导向 推进乡镇赋权事项调整

为持续深化“四个一”改革做实做细，推进乡镇赋权事项“接得住、管得好、有监督”，切实为基层减负、赋权、增能。永仁县坚持“四个导向”，对乡镇赋权事项进行科学评估和动态调整。

一是坚持问题导向，开展实地调研。坚持将调查研究作为发言决策的硬核基础，到7个镇开展实地督察调研工作，摸清基层执法机构设置、力量配备、案件办理量、执法监督等底数。通过厘清“家底”，全面梳理赋权事项实际运行情况，深入分析基层执法工作存在的矛盾和焦点，着力解决执法领域存在的多头执法、重复执法、权责脱节及处罚与监管分离等问题，确保部门“放得下”、乡镇“接得住”。

二是坚持需求导向，全面征求意见。广泛征求县级相关部门和乡镇意见，制定《永仁县乡镇权责清单动态调整制度》（试行），根据动态调整程序步骤，召开赋权事项评估座谈会，充分了解赋权事项的实际运行状况及存在的难点问题，从事项的办理流程、承接方式、承接能力等方面全方位分析评估赋权事项的必要性和可行性。围绕群众和基层的痛点、难点、堵点问题，着眼解决基层“看得见、管不着”和职能部门“管得着、看不见”的矛盾，对已下放的140项行政职权，组织县级相关部门和乡镇开展2轮分析研判工作。从市场主体需要、基层承接能力、权力实际运行情况等方面，逐项分析赋权事项行权情况、分类提出评估意见、分析说明原因、提出对策建议，及时更新调整清单内容。

三是坚持系统导向，严格依法评估。为确保乡镇赋权事项清单调整合理合法、客观公正、全面规范，专门由县委编办、县司法局、县政务服务局、法律顾问团队进行风险评估，通过座谈、评估、审查、上会、发文等程序，采取“横向征求意见、纵向沟通汇报”的方式，反复研究论证逐条梳理事项清单，形成评估意见，确保权力清单调整到位。

四是坚持结果导向，紧抓规范建设。根据赋权事项清单调整评估结果，对基层迫切需要能够有效承接的134项行政职权事项保留赋予乡镇实施，对专业技术强、取证难等难以承接、实施效果不好的6项事项调整收回，对需要跨部门执法事项切实加强协调联动。补齐行政执法的工作短板，落实乡镇执法人员跟班学习制度及赋权部门执法人员挂钩乡镇指导执法业务制度，建立起“传帮带”的良好机制，将跟班学习与挂钩指导相结合，双向互动，切实增强了基层一线执法工作人员的工作能力和业务水平，推进社会治理体系和治理能力现代化。

下一步，永仁县将严格落实《永仁县乡镇权责清单动态调整制度》（试行），对2023年赋予乡镇实施的行政职权事项（剩余134项）进行更加细致地研究和分析，及时掌握事项运行情况，提出调整建议，深入推进乡镇赋权事项动态调整工作，不断提升乡镇赋权执法实效。