永仁县全域推进“综合窗口”改革 加快“高效办成一件事”落地见效

永仁县打破部门、平台、思维壁垒，从县政务服务中心“无差别综合窗口”改革试点破题，以点带面、全域推进县乡村三级“综合窗口”改革全覆盖，借改革之势实现政务服务提档升级，推动更多政务服务事项“好办、快办、易办、高效办”，大幅提升经营主体和人民群众办事满意度、获得感。

打破部门壁垒，坚持规范化系统思维，实现全县统筹“一盘棋”“一张网”。一是注重统筹谋划。制定印发《永仁县综合窗口改革实施方案》《永仁县综合窗口改革升级版实施方案》，组建工作领导小组，建立政务服务部门协调总揽机制，35个部门联动发力，确保县乡村“一盘棋”高效推进综窗改革。二是坚持先行先试。县级通过“1+9”（1个无差别综合服务区、9个分领域综合服务区）模式设置综合窗口，形成“无差别综合窗口”+“分领域综合窗口”并行运行格局。探索创新“县镇一体化”改革，在县乡村构建起“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。三是构建网链体系。筹措资金对县乡村三级服务场所进行提升改造，整合党群服务中心、便民服务中心（站）、基层治理网格化等功能，构建“1个县政务服务中心+70个党群服务中心+103个帮办代办点”的基层便民服务体系，实现基层服务与社会治理数字化。

打破平台壁垒，构建标准化服务内核，实现服务事项“无差别、接得住、办得好”。一是从统一办事标准入手，梳理公布“五张清单”，整合26个部门510项政务服务事项纳入综合窗口集中受理，建立“政务服务事项颗粒化知识库”，编制形成办事指南和综合受办手册，让办事群众“看得懂”、办理人员“有标准”，实现服务事项线上线下“同标准办理”。二是从使用系统操作入手，通过“业务培训+点位讲解+答疑解惑+实践操作”，让前台受理人员逐步由“专科型”向“全科型”转变，村级48个事项、乡镇级103个事项、县级1466个依申请办理政务服务事项实现县内“无差别”受理。三是从推广平台应用入手，全面接通63个村（社区）电子政务外网，大力推广云南省政务服务平台，统一规范县乡镇村三级联合办理和办件流转流程，优化流程再造，全面推进服务事项“高效办理”。

打破思维壁垒，拓深便利化服务方式，实现群众办事“就近办”“跨域办”“上门办”。一是从延伸服务触角入手，实现家门口“就近办”。做实乡镇明责赋权扩能改革“后半篇”文章，推动交通、民政等领域赋权事项和公共服务事项下沉至基层，让群众在家门口就可办成身边事。二是从扩展服务载体入手，实现不见面“跨域办”。与“一线两端”的15个县区开展“跨省通办”业务，推动异地通办事项逐步实现全程网办、代收代办、视频联办，有效解决异地群众往返跑、多地跑的难题。三是从主动靠前服务入手，实现保姆式“上门办”。组建帮办代办队伍950人，上门为老弱病残孕等特殊群体提供“一对一”帮代办事项3120件，为“幸福里社区”务工人员帮代办事项1200余件，主动把“行走的审批大厅”延伸至项目一线，做实项目审批“问需、解需、保需”全链条服务。