一是提高站位,迅速行动。在全省率先转发水利部《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)》和《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》,明确各水利工程安全风险管控的责任主体单位,全面组织开展水利施工和运行管理危险源辨识、风险评价和管控工作。逐步实现安全风险辨识、风险评估和风险分级,有效落实风险分级管控措施,实现把风险控制挺在隐患形成之前、把隐患消除在事故发生之前的工作目标。
二是紧盯关键,重点突破。按照以点带面,试点带动,重点突破的原则,制定印发《永仁县水务局关于推进水利工程施工危险源辨识与评价工作实施方案》,确定直苴水库建设工程为试点单位,先行开展危险源辨识、风险评价、管控和隐患排查治理机制建设,形成经验加以推广。按照危险源辨识导则、《水利水电工程施工重大危险源清单》和危险性评价法(LEC),直苴水库建设工程辨识出危险源18项,其中:重大危险源5项,一般危险源13项。根据风险等级,全面落实管控措施和责任人,在施工现场、水库显眼位置设置危险源风险公示牌和安全风险公告牌,在重要部位和危险点设置了危险源警示牌,定时开展危险源安全巡查和监测,实行动态管理。形成了可复制、可推广的典型经验。
三是持续发力,全面推行。总结取得的典型经验,制定《永仁县水务局关于推进水利工程施工危险源辨识与评价工作实施方案》,全面推行“双重预防”机制建设。在建直苴中型水库,中山、鲁母2件小(一)型水库和已建运行麻栗树、尼白租水库2件工程均已全面落实“双重预防”各项工作要求,2021年辨识出危险源48项,其中:重大危险源10项,一般危险源38项。并将逐步在14件小(一)型和117件小(二)型水库运行管理中推广运用。
四是线上线下,协同监管。实现监管方式多元化,构建全方位监管体系。持续推进“安全监管+信息化”工作,在建和已建水利工程危险源、安全隐患均录入水利安全生产监管系统,基本实现线上监管。重点工程重点部位均实现视频监控信息化管理。每月各单位均能按时上报问题隐患清单、措施清单,落实重大危险源备案和重点监控以及重大隐患挂牌督办的线下监管。
五是组织有力,成效明显。认真落实安全生产“一岗双责”和“三个必须”要求,将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为重要抓手高位推进。落实工作经费66.7万元,全面有效保障机制建设、安全生产标准化建设、安全生产会议、安全监管人员教育培训等工作需要。进一步修订完善《永仁县水利行业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施细则》《永仁县水利安全生产事故隐患排查治理制度》《永仁县水利重大隐患治理督办制度》等制度。组织了2期全县水利安全生产信息系统填报和“双重预防”机制建设培训,邀请省水利厅专家进行专项指导。县水务局通过五举措推进“双重预防”机制建设,水利生产事故隐患得到有效控制治理,安全生产形势持续稳定向好,在今年6月举行的全省水利安全生产工作视频会议上做了经验交流发言,得到省州主管部门的一致认可。(毛从栓)