强化宅基地执法监管 从严遏制新增违法行为

近年来，永仁县始终将农村宅基地执法监管工作作为加强乡村治理、推进乡村建设和乡村振兴的重中之重，不断强化宅基地执法监管，全力维护农民的合法权益，助推了美丽和谐新永仁建设。

一、认真履职，不断提高宅基地监管水平

一是健全执法体系。县级成立农村宅基地审批管理工作领导小组和农业综合行政执法大队，乡镇成立联审联管委员会，切实加强宅基地审批管理。县农业综合行政执法大队配齐执法人员20人，实现编制合一、集中办公、统一执法，全面充实加强了全县农村宅基地执法监管队伍力量，为执法监管提供了有力保障。从2020年10月开始，县农业农村局正式接转了全县农村宅基地执法办案工作，全县农村宅基地执法监管工作有效衔接并顺利推进。二是提升执法能力。着力加强县乡两级行政执法队伍建设和业务能力提升，通过举办培训班、以会代训等方式开展全员培训，全县上下统一政策标准、统一法律文书格式、统一执法程序，不断提升执法能力，严格规范执法行为。三是把好执法关口。注重推进农村宅基地审批管理与监管执法的有效衔接，严格把好农村宅基地监管执法的第一道关口，加强对农村宅基地审批管理事前、事中、事后监管，有效遏制和减少了农村宅基地违法用地行为的发生。

二、强化监管，实现源头管控全覆盖

一是建强管控队伍。全县63个行政村共配备村级土地规划专管员63名，667个村民小组共配备土地规划信息员667名，实现全县所有行政村和村民小组宅基地违法用地源头管控全覆盖，坚决管住源头、管好日常、管死增量。二是建立管控机制。建立农村宅基地管理定期调度和动态巡查机制，形成按季度调度工作机制和县级半年巡查、乡镇级按季巡查、村级按月巡查、组级半月巡查的动态巡查管控体系，县、镇、村、组四级定期常态巡查加强源头管控。三是落实管控措施。认真落实一线工作法，压实压紧县、镇、村、组四级监管责任，开展定期巡查、联动管理、联合执法和网格化管控，发挥全民监督作用对群众举报设置奖励，对农村宅基地违法用地行为做到源头发现、源头管控和源头处置，将问题矛盾化解在一线，违法行为消灭在萌芽。

三、严格执法，从严遏制新增违法行为

一是委托执法，推进共治共管。县农业农村局与各乡镇签订《永仁县农业农村局农村宅基地行政执法委托协议书》，将行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权、提请行政处罚权4个方面的行政执法事项和执法权限委托乡镇人民政府履行，明确执法责任，补齐执法短板，推进共管共治。二是整合力量，开展联合执法。成立由县农业农村局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县司法局、县公安局、县人民法院等部门和乡镇组成的农村宅基地违法用地查处联合执法队伍，强化组织保障开展联合执法。全面推行“源头发现、及时处置、联动执法、依法拆除、查事查人”的五步执法模式，有效遏制了农村新增宅基地违法用地行为的发生。目前，全县共有2件农村宅基地违法案件按程序申请县人民法院批准强制执行并依法拆除，有力维护了法律权威，有效震慑了违法行为。2021年，永仁县农业综合行政执法大队办理的“李茂芬未经审批占用土地建住宅案”被省农业农村厅评为全省优秀执法案卷。