永仁县创新模式,围绕“为党的二十大胜利召开营造和谐稳定环境”这一条主线,以各类事故期数、死亡人数和直接经济损失“三下降”为目标,开展安全生产“三三制”双百攻坚行动,不断推进全县安全生产形势由持续稳定好转向根本性好转目标迈进。截至目前,共排查整治安全隐患537个,安全生产大检查长效机制全省129个县市区排名第2位,三年行动74项挂图作战目标任务全面完成全面攻克。全县生产安全事故实现零控制。
深化“三个维度”认识 推动安全生产常抓长效
坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,将安全生产作为长期性、持续性工作,坚持时时抓安全、事事讲安全。一是扛牢政治责任。召开常务会议专题学习全国全省全州安全生产紧急会议、省州安全生产警示教育会议、国务院安委会《安全生产15条措施》和《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》,研究贯彻落实意见,及时召开全县安全生产紧急会议和全县企业安全生产警示教育培训大会对全县安全生产工作进行安排部署。县委常委会3次、县人民政府常务会议4次分别听取全县安全生产工作情况汇报并研究部署工作,召开县安委会和县自然灾害应急管理委员会扩大会议暨全县安全生产应急管理工作会议3次,迎接州安委会督查检查2次。二是压实主体责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,落实属地监管责任、企业主体责任和行业监管责任,县委书记与县委常委,县长与副县长,县人民政府与7个乡镇、县级24家安委成员单位,县应急管理局与县域17家重点企业层层签订安全生产责任书。落实“五级包保”责任,层层签订责任书1729份。围绕安全生产目标任务和工作职责,建立“三管三必须”县、乡(镇)、村三级责任清单(县政府分管领导(挂包县级部门)一级责任清单、乡镇党委政府班子挂包村(社区)二级责任清单、村(社区)和驻村工作队包组三级责任清单)、“三管三必须”重点企业责任清单、“三管三必须”重点项目责任清单,落实667个网格管理单位,明确责任清单127项。不断加强应急救援力量建设,建有综合应急救援大队1个26人,应急民兵连1个120人,青年志愿者救援队伍8支450人,各行业建有兼职行业救援队伍36支670人。进一步加强应急避难场所的管理。目前我县建有县级避难场所2个,面积近4万平方米,能满足县城3万余人的临时避难。三是坚守发展底线。突出抓好重大风险防控,督促组织指导各乡镇、行业主管部门全面开展隐患排查和自查,排查出安全隐患482个(危化品安全85个,非煤矿山安全49个,消防和森林草原防灭火安全20个,道路交通安全50个,建筑施工安全18个,工贸行业安全184个,校园安全60个,其它安全方面16个),县人民政府带头,各位副县长分别对18件重大安全隐患挂牌督办,已整改完成477个(占98.96%),正在整改5个(占1.03%)。结合安全生产工作规律特点,组织40家安委会成员单位,7个处级领导带队开展安全生产大检查大排查2次,检查7个乡镇24个村委会42个村民小组,排查整治问题隐患47个,制定制度措施57个。突出抓好森林草原防灭火“五级保包”责任(将全县17.79万公顷林地划分为9个乡镇级网格、67个村级网格、691个小组级(管护点)网格、24746个户网格。落实45名县处级领导包乡镇(一级),80名乡镇领导干部包行政村(二级),699名村“两委”成员和驻村工作队员包村民小组(三级),665名村民小组干部包户和24746户村民10户联保(四级)。共开展各类督察检查20余次,发出整改通知2份。723名护林员开展巡山护林38030人次,确保了森林防火安全。
把好“三大环节”关口 推动安全生产常抓长治
抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。坚决杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想,坚决杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪,真正把责任扛在肩上,把工作抓在手上。一是紧盯源头,排查整治风险隐患。非煤矿山方面:抓好5座非煤矿山、2座尾矿库的安全监管工作,下发现场检查执法记录6份,责令整改指令书1份。危险化学品、烟花爆竹方面:全县有烟花爆竹批发企业1户,经营企业20户,17户加油站、2户充装站,下发现场检查记录36份,责令整改指令书6份,整改复查意见书1份,现场检查执法记录10份,查处隐患136条,整改136条。二是紧盯重点,挂牌整治风险隐患。道路交通方面:共查处各类交通违法10378起。消防安全方面:共检查单位84家,发现火灾隐患18处,督促整改火灾隐患18处,下发责令改正通知书16份,下发行政处罚决定书4份,责令“三停”1家,临时查封1家,罚款3.6万元。城市建设方面(城镇燃气、建筑施工):目前县内共有10家县属建筑企业,县外企业3家,其中有在建项目的县属企业5家。县境内有1家液化气充装站、4家液化气配送站,有楚雄-攀枝花天然气管道38.6公里,途经三个乡镇七个村委会。有新建7号分输监控阀室和8号监视阀室。三是紧盯难点,专项整治风险隐患。特种设备方面:全县登记特种设备总量为330台。出动检查人员72余人次,出动执法车辆23车次,检查特种设备使用单位57户次,发现安全隐患27处、下发监察指令书16份,已经完成整改22处、有5处安全隐患正在整改中。小水电站方面:县境内共有水电站6座,总装机容量32390千瓦,一季度共完成县内6座水电站安全生产检查13次,参与人员70余人次,为汛期防洪度汛做好充分的生产准备。其他行业领域方面:深入开展了高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业、学校安全、食药品安全等行业主管部门结合实际开展了针对性安全专项整治全县共有地质灾害隐患点50个,其中:滑坡48个,崩塌2个,属中型地质灾害隐患点3个,小型地质灾害隐患点47个。全县共落实地质灾害监测员100名,手机接收气象预警信息人员279人,共有23个地质灾害隐患点安装地质灾害普适型监测预警设备,占地质灾害隐患点总数的46%。
强化“两个联动”措施 推动防灾减灾常抓长防
把防灾减灾作为党的二十大召开之前和大会期间必须抓好的三件大事之一,严格落实安全生产15条硬措施、省69条和我县102条细化举措,扛牢压实党委政府领导责任、部门行业监管责任和企业主体责任。一是横向联动抓防汛。强化风险意识,紧紧咬住不死人、少伤人目标,牢固树立“防大灾、抗大险、救大灾”思想,加强洪涝灾害、地质灾害、地震灾害和森林草原火灾等自然灾害防范,高度重视“七下八上”关键期持续强降雨致的洪涝、地质灾害风险累积,杜绝出现麻痹松懈思想。加密多部门联合会商,第一时间将预报信息传达到村、到户、到人,做好做实“最后一公里”预警。要强化“1262”预报,气象部门要严格执行《强降水递进式预报预警服务业务规定》,提前向各级各涉汛部门提供50毫米以上强降水12小时落实到县、6小时和2小时落实到乡镇的精细预报。二是纵向联动抓防灾。按照户报、村评、乡审、县定的程序,切实做好冬春临时生活困难救助工作,共开展冬春生活救助112.82万元,救助生活困难群众8049人次。其中开展口粮救助5384人次、衣被救助500人次。迅速响应,周密部署永仁县“2.22”强降温降雨降雪灾害应急处置工作,灾情发生后县应急管理局及时会商研判、迅速整合262名应急救援队员,开展防灾减灾救灾工作,并扎实做好灾情核查统计上报。积极推行农房火灾保险政策。争取财政投入农房火灾保险资金9.6万元,为全县24000户民房每户投保4元,合计缴纳保险费9.6万元。完成永仁县1978年至2020年12月31日的森林草原火灾、干旱灾害、洪涝等历史自然灾害和重大历史灾害的调查。