筑牢安全责任之魂 谱写依法治安新篇

法治是最根本、最稳定、最可持久的保障。永仁县牢固树牢“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产理念，牢牢把握应急管理部门的政治机关、执法部门、战斗系统、纪律部队的职业定位，深入开展依法治安，运用法治思维和法治方式努力推进应急管理行政执法法治化、程序化、规范化建设。

依法治安是把牢安全责任总开关的“密匙”

法兴则天下兴，法治则天下治。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会安全的重要基石，是实现安全、和谐、稳定的根本保障。

——推进依法治县和依规治党是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治县作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

——推进依法治县和依规治党是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。安全生产行政执法是应急管理的保障措施，我们推进依法治县、依法治安，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题。

依法治安是防风险保安全的“法宝”

——领导带头，培固法治信仰。坚持领导带头学法，将习近平总书记关于依法治国重要论述和《中华人民共和国宪法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规作为理论中心组学习的重要内容，以上率下促进学习。坚持领导带头执法，运用法治思维和法治方式强化安全监管执法。

——能力建设，提升法治水平。加强法律学习，编发《安全生产行政执法规范用语指引》、《安全生产行政处罚自由裁量权基准》等法律用书，营造浓厚学法用法氛围。严格实行“检查必执法，执法必从严”，持续开展“强执法防事故”专项行动，组织全局行政执法人员参加42个企业的“双随机 一公开”计划执法活动，以执法实践提升能力、锤炼本领。

——规范执法，增强法治质效。严格落实计划执法。认真编制执法计划，重点领域重点检查，一般企业实行普遍检查，坚决做到“有计划严执法，无计划不检查”，重点监管企业检查执法覆盖到位率为100%。1-9月，开展督查检查5次，组织40家安委会成员单位，7个处级领导带队开展安全生产大检查大排查3次，检查7个乡镇24个村委会42个村民小组，排查整治问题隐患47个，制定整改措施57个。

——普法宣传，落实法治责任。强化法治宣传，利用“安全生产宣传月”、“国际减灾日”等集中宣传《安全生产法》等法律法规，持续开展“强宣传提素质遏事故”专项行动，扎实开展安全生产“七进”宣传，营造浓厚的安全应急法治宣传氛围。开展各类宣传活动16次，发放宣传资料2.5万余份，推送宣传信息1.5万余条，开展应急演练18场1600人次，进企业开展讲座培训11场800余人次。

依法治安是应对各种风险挑战的“利器”

——依法治安。牢固把握应急管理机关是执法部门的职能定位，加大业务培训，提升执法能力，强化监管执法。同时积极导入社会信用和联合惩戒机制，实行行政执法与刑事司法有机衔接，引进安全生产公益诉讼，运用法治思维和法治方式防范化解安全风险、抓牢抓严安全隐患排查治理。

——规范执法。把行政执法规范化建设作为应急管理部门的首要任务，严格落实执行计划执法、“双随机 一公开”和行政执法三项制度，坚持严格规范公正文明执法，做到执法程序优先、自由裁量适当、法律面前一律平等，克服监管执法“宽松软”，防止执法活动“特随任”，切实增强执法公信力和群众满意度。

——安全发展。立足安全促发展，统筹做好安全与发展两件大事。加强安全应急、防灾减灾宣传教育，深化安全生产标准化和双重预防机制建设，试行轻微违法首违免罚，规范涉企安全生产执法检查，主动为企业健康持续发展提供服务保障，努力为企业安全发展创造公平公正可预期的最优营商环境。