永仁县六举措推进安全生产事故应急救援队伍建设

永仁县加强应急救援队伍建设，推进安全生产事故应急工作，2023年生产安全“零事故”，自然灾害“零”伤亡，苴却社区、宜就村委会创建为全国综合减灾示范社区，烟花爆竹旺季打非治违排名全州第3名，2023年度全州安全生产目标责任考核为优秀。

——聚集力量，组建专兼救援队伍。立足战备，着眼平时，系统谋划，有效整合应急救援力量，做到专兼结合，推动应急救援从“单一”到“多元”的转变。一是人员专业化。在县级，整合森林防灭火、消防救援等应急救援成员单位专业应急救援人员，组建县应急救援大队。在乡镇，不增加乡镇人员编制的前提下，全面整合综治、消防、基干民兵等骨干力量，科学确定队伍的专兼职人员比例，采取“5名在编人员+10名聘用人员+N名义务救援人员”的模式，组建乡镇综合救援服务中心，形成以专职人员为主体、兼职人员为常备力量的队伍结构。目前，全县共有应急救援专业人员170人，常备力量239人，实现应急救援队伍专兼常备。二是运行实体化。按照有在编人员、有队伍住所、有工作经费、有装备器材、有训练场地、有统一服装、有管理制度，统一建设标准、统一标志标识、统一装备配备的“七有三统一”标准，构建应急调度、保障、救援和管理体系，实现基层应急救援机构实体化运行。三是责任明晰化。以全面提升战斗力为着力点，逐一细化各部门具体责任，由应急管理部门负责指导综合应急救援队做好自然灾害救援、物资、人员调度及后勤保障等工作；林业和草原部门负责综合应急救援队日常管理、训练、调度、作战指挥；消防救援部门负责指导综合应急救援队做好抢险救援工作，协助林业和草原部门做好救援队伍技能培训等工作，形成责任明晰、运转高效的强大工作合力。

——整合资源，强化应急救援保障。针对资金分散、装备不足、场地受限的问题，着力在“整合”上做文章，实现以最小投入获得最大效益。一是整合资金。坚持“谁使用、谁补偿”原则，建好应急救援队伍一本账、保障一本账、物资一本账。整合11个县级应急救援职能部门资金1411万元，确保人年均工资不低于6万元、人均公用经费不少于8900元，确保人员招得到、管得好、留得住。二是整合装备。整合分散在应急、消防、气象、林草等部门的应急物资，统筹应急救援车辆35辆，器材1000余件。配齐灭火、水域、抗震救灾等设备设施，建立专门器材装备库，完善管理台账，落实专人管理，进行统一调配使用，切实解决好应急救援物资分散、调度难的问题。三是整合场地。摸清闲置场地和办公场所，加大闲置房屋维修改造力度，建设训练场地和应急避险场所。县乡两级按照“三室一库”标准建设应急指挥中心、值班室、装备器材库、营房训练场地，共整合应急救援办公及训练场所1.38万平方米。

——平战结合，强化应急救援处突。聚焦“平时干什么、战时怎么干”，强化实战实训，采取“平战”调度模式，提高日常服务能力，充分发挥应急救援队伍在基层社会治理的主力军作用。一是当好“战斗员”解群众危难之急。全县共出动应急救援车辆327架次、警力1300余人次，完成应急救援任务581次，平均每天处置突发事件3件以上。2022年12月，宜就镇村民毛某某深山坠崖，镇综合救援服务中心6名队员第一时间赶到现场开展搜救工作，用时17小时成功将坠崖者送医救治。二是当好“服务员”解群众愁盼之事。围绕平时服务、急时应急、战时应战职能定位，服务群众，为民排忧解难。结合全县重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展隐患排查23次，排查整治安全隐患122个。针对邻里纠纷、婚姻家庭感情矛盾等，做好心理疏导、化解矛盾和人员稳控等工作，调解邻里纠纷122次，开展“孤寡老人”献爱心义务服务活动346人次。三是当好“宣传员”解群众困惑之题。立足应急救援网格员“一线”职能，发挥靠前优势，全县2762名“第一应急响应人”当好“宣传员”。建立“有求必应、无事不扰”工作机制，以普法强基补短板专项行动、矛盾纠纷排查化解等为载体，以村（社区）网格为普法宣传主阵地，贴近群众、贴近生活，摸排重点区域、重点对象、特殊群体现状和分布情况，开展“送法律、送服务、送文化、送科技、送培训”活动197场次，受益群众达1.6万余人次，惠民服务受到群众好评。