一体协同强治理

应急管理是基层社会治理的一项极端重要的内容，我们通过“一支队伍搞救援”，推进基层应急救援和社会治理常备力量建设，实现了“一体协同强治理”。在安全生产、防震减灾和森林草原防灭火等方面为基层社会治理赋能，为永仁特色、永仁实践的基层治理注入新动能。

全县安全生产持续稳定，目前生产安全事故为零，也是连续两年生产安全事故为零。基层应急救援和社会治理常备力量建设打造永仁特色、永仁模式，建立了时间换薪酬、创业扶持、协同联动、教育培训、日常管理（信息发布、快速反应、信息快速直达、队伍快速集结、快速到达、快速投入战斗、值班值守）等10项工作机制，从“有人管、有钱管、有事干、能干事”到“招得来、养得住、能战斗”，真正实现“召之即来，来之能战，战之必胜”的综合应急救援队伍。如何使基层应急救援和常备力量在社会治理中当好主力军、发挥更大作用，如何使永仁模式保持全省、全州前列，如何更新迭代，是当前工作的重中之重。

针对目前存在的一些困难和问题，我们研究了一些对策措施，正在努力加以解决、完善和巩固提升。一是提高信息资源利用率，实现数字应急。目前，县乡综合救援指挥中心已接入安全生产加企业监管平台、国家应急指挥综合业务、森林草原防灭火指挥、山洪灾害预警、雪亮工程、地质灾害防御、119接警平台、信访、社会治理等9个系统，没有实现“九网”信息分析、研判的统一的信息化处理平台，仅仅是简单的接入共享。我们将进一步利用好9个系统，建立信息化共享和数字分析能力，真正实现“九网合一”。比如：永定镇云龙村委会发生某项应急处置事项，我们通过9网信息，马上提供气象、水务、视频监控等信息，为指挥应急处置提供科学决策依据。二是发挥应急救援队伍在社会治理中的主力军作用。建立覆盖县、乡、村、组四级的“3+135”应急响应机制和2672人的第一应急响应人队伍。3+135即：10、30、50分钟应急响应圈，第一时间直达村民小组的预警、“三队合一”的应急处突、县、乡镇、村（社区）、组、户五级联动；“10分钟”信息到人、“30分钟”精准核报、“50分钟”应急处置。基层社会治理关键在末端，重点在信息收集和处理，现在2672人的第一应急响应人的作用没有充分发挥，在邻里纠纷、需要应急处理事项上报积极主动性不足。进一步完善第一应急响应人的激励机制，比如通过信息上报积分制、发挥党员模范带头作用等措施，拓宽信息收集渠道，利用“3+135”应急响应机制，提升处置效率。三是构建“大应急”格局方面。“有钱应急、有人应急、有序应急”的应急救援和社会治理常备力量建设格局已经形成，也发挥了作用。将继续探索如何提升县乡应急救援队伍的作用方面再进行探索。在现有县应急救援大队和乡镇综合救援服务中心基础上，再整合资源，按照季节性、行业性特点，落实县乡联合值班值守等制度，在机制、体制上真正建立起“大应急”格局，实现作用最大化利用。尽量减少部门值班压力，解决信息报送多头上报，信息资源共享难，信息报送统一时间慢等问题。