“今年,我家30亩地里种了草莓、人参果等蔬果。种草莓一亩地收益能有2万到3万元。村里今年种番茄的收益更好,价格高赚不少。”永仁县永定镇麦拉村委会毕节组村民普顺有开心地说。
很难想象这片良田在以前是块低产田。普顺有说:“我们这里缺水,地里种不出好东西。只能靠天种些苞谷,一年到头一亩地还赚不到300块钱。后来村里挖水塘蓄水,但干旱没雨水,费大力气挖的池塘也没有作用。”长久以来,缺水成了当地经济发展的最大阻碍。
“葡萄能卖好价钱,没水我们就尝试外出拉水。一车水15方,就要300元,一方就要20块。不是我们不想种好葡萄,是这个水浇不起呀。”不少村民表示。
如今,麦拉村瓜果飘香。地里需要用水时,打开水阀就行。一立方米的水只要0.6元(种粮仅需0.16元/立方米)。“有了水,一年可种几茬,每亩地收入增长十几倍。”普顺有说。
做实水文章,良田不放荒,有效助力永仁县高原特色林果高质量发展。从无水可用到源源不断。近日,记者深入永仁县探究破解这一难题的关键。
让每座水库都有人管护
现在麦拉村的农田灌溉用水来自30公里外的幸福水库。记者驱车前往,站在坝顶远眺,群山环绕下,水库碧水清波。库区库面干净整洁,内外坡草皮修葺平整。从办公区到库区内部,箭头图示等清晰可见,没有任何安全提示死角。管理站房内,地面整洁,启闭设施润滑完好。工作人员统一着装,用手机app就能将一手数据联网……水库内的每一个细节都告诉大家,这座小型水库管护有序,无安全隐患,运行良好。
一年多前,与国内小型水库一样,幸福水库也存在运行工况差、水库管理责任落实难、水库防汛应急处置能力弱等问题。
开展小型水库专业化管护政府购买服务成为撬动改革的突破口。省水利厅制定下发了《关于加快推进小型水库专业化管护工作的通知》等便于各地参考使用。省水利水电勘测设计研究院成立了小型水库物业化管理公司(以下简称秀川公司),负责为全省小型水库物业化管护提供技术指导和技术支撑。在此基础上,永仁县等地坚持政府主导、社会参与、市场运作,权责一致、重点突出、因地制宜的原则,积极引入社会力量将本地区全部小型水库和灌区管护业务推向市场。
如今,水库物业化管理有了一个亲切的名字“水库保姆”。水库上身着蓝色马甲的工作人员成为水库的新任守护者。秀川公司承担了永仁县全部小型水库和灌区工程管护工作,“一年来,永仁县小型水库管理粗放、散乱,坝区管理,调度不力等问题得到了根本性改变。”秀川公司永仁项目部技术负责人刘晓飞说。
“目前,全省13个州(市)44个县(市、区)2104座小型水库实行了物业化管理,确保了小型水库安全。”省水利厅工管局副局长陆欣说。管理到位,水库运行持续向好。数据显示,截至10月20日,2024年云南小型水库蓄水比2023年同期多蓄5772万立方米。
让每滴水都产生其价值
业内人士介绍,小型水库管理缺陷的问题,与长期缺乏管理经费有直接关系。如今,永仁县境内小型水库管理日趋科学,库塘安全、蓄水到位。那么,水库日常管护费用又是如何解决的?
“以水养水”永仁县水务局局长李景高给出答案。
做好这个工作首先就要将水的商品属性体现出来。简单来说,用水就要交水费。采访中,农户们纷纷表示,愿意缴纳水费。比起靠天吃饭和用车拉水,现在的用水成本低。
与单纯地做好水库物业化管理不同,永仁县提出以“水库+灌区”物业化管理模式构建从水源到供水末端“一条龙”运行管护机制。紧密结合县情、水情、工情,一体推进“农业水价、小型水库和灌区物业化”改革,通过抓实“水价、计量”两个关键,推进“分好水、管好水、用好水”三条措施,落实“组织、经费、人员、机制”四项保障,形成了“水库+灌区”物业化管理改革新模式。
“以农业水价综合改革,完善工程管护机制,落实物业化管护经费,最终达到‘以水养水’的工程管护目标。”李景高说。
收了水费,管道里再也没有白流出的一滴水。全民节水的意识也在永仁县悄然形成。“我们这里蒸发量大,农户们都总结出一套用水时间表。早晚蒸发量少的时候,大家才会来田里开阀取水。”永仁县水务局副局长许彦说。
省水利院秀川公司总经理王旭东介绍,只有良性机制的形成才能从根本上解决“水库越建越多,水越来越不够用”等问题,破解重建轻管等难题。
按照《云南省小型水库维修养护定额标准巡查管护人员补助标准》,小(1)型补助12万,小(2)型补助6万。全省现有小型水库6848座,其中小(1)型1131座,小(2)型5717座,维养全覆盖所需经费47874万元。
通过“水库保姆”模式的不断推广复制,很大程度上缓解了我省小型水库养护经费短缺的问题。
让水吸引投资激发活力
站在麦拉村的田埂旁,普顺有告诉记者,现在不仅越来越多的村民回乡种地了,村里还来了很多大企业。“你看看远处那片大棚,就是企业来投资种的蓝莓。不种地的也能流转出去,现在流转费用大幅上涨。”普顺有说。
有了水的永仁,摇身成了宝地。“去年管道通过了,我们就用上便宜水。以前我们要从8公里外的永定河抽水,每立方米成本在1.3元左右。现在只用花一半的钱就能用水,让企业节本增效。粗略计算,一年可以节省60万元左右。”永仁哲林综合部部长方伟说。
哲林在永仁县建成了4万亩亚洲单体连片面积最大的高标准芒果核心产业园。方伟介绍,随着用水量的不断增大,“水库保姆”模式保障了区域内的农业生产用水安全,让企业扎根永仁吃了“定心丸”。
来到光筑农业集团永仁蓝莓基地旁的集中供水点,供水以来为企业解决了生产中的“卡脖子”问题。“去年,基地用水量很大。当时水不够用,我们使用了一部分中水(生活污水)。但这对植株健康产生了很大的影响。为了维持基地正常运作,不得已起用自来水灌溉,成本激增。今年5月开始,我们获得了农业供水服务,0.6元/立方米的水价不仅划算,还是随时可取,为企业解决大难题。”光筑农业永仁基地人资行政部部长刘李斌说。
日益完善的现代化水利基础设施体系,为经济社会高质量发展和生态文明建设提供了强大的水利保障。
【记者手记】
云南水利系统在册水库7111 座,其中小型水库有6848 座,数量占比达96%。小型水库体量虽小,可“细胞老化”也能危若累卵。只有抓住破解问题的关键,一击即破才能扭转全局。
“水库保姆”模式疏通了水的全链条,水库有人管,安全不垮坝;用水需缴费,管护经费有来源。一步对,全局主动。破解水难题,激活一方活力,带动一方百姓增收致富。
阡陌之间,水尽其用。小型水库的潜力还远不止防洪、灌溉和供水。云南已有2104座小型水库开始探索“水库+灌区”“水库+养殖”“水库+旅游”等模式,水库资源将进一步盘活。“水库保姆”管理模式“教科书”正引领各地小型水库改换新颜。