永仁县着眼实处构筑安全隐患闭环管理新模式

永仁县坚持安全生产防范为主，聚焦重点区域、薄弱环节，紧盯工作落地“点线面”，边学边做，着眼实处，力戒形式主义，从网格化管理入手，在工作机制上着力，推动安全生产风险隐患全覆盖、全链条、常态化闭环管理。

建立全覆盖网格体系，着力解决“谁来管”的问题

永仁县以网格化为切入点、把握网格包保的关键点，以点串线、连线成面，织密安全生产闭环管理网络。一是划分网格。全县建立了775个网格，县人民政府县长为一级网格责任人，县级领导分片挂包7个乡镇、24个重点在建项目、14家重点规上企业。7个乡镇主要领导为二级网格第一责任人，分片挂包63个村组（社区）和挂包辖区内的生产经营单位。各村（社区）主要负责人为三级网格第一责任人，村（社区）干部、安全监督员分片挂包705个村（居民）小组和辖区内的生产经营单位。二是明确任务。网格长带头开展安全生产检查，组织风险研判，对挂包乡镇、重点企业、重大项目每月至少开展1次安全生产检查或暗访。部门包保排查隐患，全县帮扶指导高危行业领域生产经营单位30家46次。三是广泛发动。县级领导带领逐条学习《楚雄州安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理实施办法（试行）》原文，全县开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训176次1976人，开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯、解读47次1023人。

完善全链条衔接机制，着力解决“管什么”的问题

压实行业监管责任，突出重点领域专项整治，建立“风险可控、责任可溯、效果可查”的全链条管理体系。一是推进电动自行车全链条整治。增设小区电动自行车集中充电设施，实现小区电动自行车集中充电设施全覆盖。目前已在玫瑰阳光城示范性安装电梯电动自行车智能阻止系统24套，推进高层住宅小区57部电梯全覆盖。二是抓实城镇燃气安全整治。聚焦影响公共安全的场所，突出燃气经营、输送配送等环节，开展排查整治。对312户餐饮经营场户开展培训，辖区餐饮户已安装燃气报警器312户，安装率100%，居民户已安装报警器129户，安装率10.5%。三是落实特种设备安全监管。深刻吸取弥勒市“10.18”电梯事故教训，及时对电梯使用单位、维保单位开展监督检查，开展联合检查电梯140台，深入重点区域、重点单位开展特种设备抽查检查，下发安全隐患整改通知书9份，共抽查检查使用单位21家。

规范常态化管理方法，着力解决“怎么管”的问题

边摸索边推进，总结现有工作机制适用性，不断探索结合实际的新工作方法，把好的方法固化形成常态化工作机制。一是风险研判。重点分析本地区、本行业领域在平时状态、特殊时段、极端情况下的主要风险和防范重点，有针对性地研究部署防范应对和排查整治等措施。在11月6日至8日强降雨过程中，发布气象预报短信1次，提醒1300人次。山洪灾害监测预警平台共触发山洪灾害预警4次，监测系统短信发送3401条，涉及人数123人，县防办电话叫应乡镇、村委会共45次。二是风险防范。结合风险研判结果和风险预警提示，督促相关企业和单位制定并严格落实风险防范措施，加强监督检查，及时掌握各种风险防范措施落实情况，尤其要加大高风险企业、场所和活动的检查频率和监管力度，实现风险可控。三是隐患排查。统筹制定年度检查计划，开展隐患排查，隐患排查要以突击检查、随机抽查为主。党政主要领导带头明察暗访，11月7日，县委书记以“明查暗访”方式，对城镇燃气、建筑施工、居民消防安全和老年人康养中心等重点领域进行隐患排查，检查反馈交办隐患问题25个。

健全全方位闭环模式，着力解决“管到位”的问题

安全生产风险隐患推行全覆盖、全链条、常态化的闭环管理，就是要解决“查不出来，改不到位”的问题，关键在闭环，把风险隐患排查在前，整治在早。一是隐患闭环整治机制。检查发现的问题隐患，通过执法文书、整改通知书、督办告知单等书面形式送达相关单位或企业，确定整改督办单位（督办人）和整改时限，督促责任单位或企业开展整改工作，直至完成闭环。1—3季度州对县安全生产大检查反馈问题287项，已完成整改242项，正在整改45项。二是闭环验收销号机制。问题隐患整改后，向整改交办单位提出验收申请。交办单位要及时组织相关人员验收，按照“谁验收、谁签字、谁负责”制度，出具书面验收意见。对未达到整改验收标准的，下达不予验收告知单，继续整改，直至验收销号。三是应急处置机制。安全监督员在发现安全生产事故发生或出现苗头时，应立即向有关部门报告，并按预案开展处置；有关部门接到事故报告后要成立事故应急处置现场指挥部，根据险情或已造成的损失程度，按照预案启动响应等级，组织应急处置。全县防汛备汛应急演练72场次，参演人数2700人。