永仁县构建零基预算改革“三维体系”激活财政资源配置效能

永仁县坚持系统思维，创新构建零基预算管理“三维体系”，着力重构财政资源配置机制，深入推进零基预算改革，推动预算管理从“基数依赖”向“绩效导向”深度转型，不断提升财政资源配置效能。

构建全链条责任体系，破除预算管理惯性依赖。制定《永仁县严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》《政府过紧日子落实责任问题清单》《永仁县存量资金专项整治行动方案》《永仁县政府超预算投资惩扣措施》等机制，全面清理废除失效支出政策，打破基数思维，压减低效支出。搭建并不断完善预算管理体系，实现“项目库—预算编制—执行监控—绩效评价”全流程闭环管理。建立精准化配置体系，重构财政资金分配逻辑。打破延续多年的基数分配模式，严守财政支出优先顺序，优先保障“三保”、重大战略、绩效突出项目，严控非刚性非必要支出。预算审核从政策合规性、实施必要性、投入经济性、绩效显著性四个方面开展项目论证，2025年预算安排累计核减非必要支出项目154个，核减资金53583万元。建立重点领域支出保障机制，教育支出预算同比增长2.1%，科技支出预算同比增长9.1%，民生支出占比稳定在75%以上。完善全周期管控体系，提升财政资金使用效能。创新建立预警机制，财政+人大联网监督+审计反馈相结合，对转移支付资金实施穿透式监管。构建“三挂钩”激励机制，将预算安排与项目进度、绩效结果、审计整改深度挂钩，进一步提升项目绩效。充分运用预算管理一体化管理平台，集成财力测算、预算编制、预算执行、资金监管、绩效管理、债务管理等六大功能模块，实现“预算执行—绩效监测—风险预警”智能辅助决策。

2024年以来，全县财政资源配置效率显著提升，专项资金整合度和项目支出进度大幅提升，重点绩效评价优良率达到80%以上。通过建立“钱随事走”的现代预算管理制度，有效缓解财政收支矛盾，推动有限财力更好地服务重大战略实施，为县域经济发展提供了财力支撑。