永仁县财政多维发力构建“三保”保障新机制

永仁县坚持系统思维与底线思维相结合，创新构建“全流程管理+精准化施策+动态化监管”三维保障体系，切实筑牢基层“三保”防线。一是在预算管理前端，建立“训审结合”机制。组织全县120名财务人员开展预算编制专题培训，依托预算管理一体化平台实施全流程闭环管理，对88个部门预算开展历时近3个月的穿透式审核，实现编制规范性和精准度双提升。二是在预算执行环节，创新建立“双对标+双保障”机制。严格对标中央和省级政策清单确定支出标准，运用动态监控系统实现“三保”支出全要素标识管理。在年度预算安排上，严格按照财政事权和支出责任划分，保障各项民生支出政策落地。可用财力优先保障“三保”支出需求，足额编列基本民生资金，确保人员工资、基本民生补贴等刚性支出应保尽保。三是在资金监管维度，构建“三色预警”督导体系。明确设定预算执行预警的触发条件，“三保”资金支出进度低于正常序时进度时系统将发出预警。预警级别被划分为红色、黄色、绿色三级，绿色为正常序时进度，红色和黄色为偏离度较大预警，根据预算执行进度塌序时进度的偏离度触发的预警级别，对支出进度缓慢的单位进行督促提醒。通过预算执行动态监控平台实施穿透式监管，建立周监测、月调度、季通报机制，对支出进度滞后的单位开展专项督导。一季度“三保”累计支出2.25亿元，支出进度达31%，与上年同期相比提升13个百分点，资金支付效率显著提高。

通过建立政策—机制—监管三位一体保障模式，实现预算编制标准化率、支出保障到位率、资金监管覆盖率三个100%，为基层财政稳健运行提供了有力保障。