基层治理是国家治理体系的基石。党的十九届四中全会特别指出，要加快推进市域社会治理现代化。2020年以来，永仁县宜就镇紧紧围绕上级党委政府工作部署，抓住基层治理这个基础性工作，坚持把治理与管理、治理与服务、治理与效能相结合，以集镇综合治理为切入点，全面探索市域社会治理在基层的落实，走出了一条基层治理的宜就实践。
宜就镇位于永仁县城西南部，南永二级公路穿镇过，全镇辖12个村委会，121个村民小组，国土面积331平方千米，集镇规划区面积0.92平方千米，居民1120户4012人，是永仁县第二大集镇。走进目前的宜就镇，街道干净整洁、停车规范统一、市场热闹有序、设施配套完善，街道随处可见治安巡逻车和保洁员，群众的幸福感、安全感和满意度溢于言表。
集市有序、车位规范
管理缺位乱象丛生 集镇治理成为痛点
2019年前的宜就，集镇形象差，群众意见大是集镇最真实的写照。面对垃圾乱堆乱放、机动车乱停、私自占道经营、街天拥挤无序、管网私接乱搭的“乱象”，政府没钱管不好、群众无序不好管，制度缺失没法管，导致整治短期化、不持久，出现了反复整治，反复复发的整治“怪象”，多次被上级部门点名。集镇综合整治成为摆在宜就镇党委政府面前最迫切最急需的一大难点和痛点。
凝集合力攻坚克难 政企合作群众受益
面对困难和问题，宜就镇党委政府痛定思痛，在创新中定思路，找出路，打破集镇必须由政府管理的老思维，创新性提出“集镇管理小区化”的理念，镇党委主导，政府、群众、企业合力推进，通过党组织+业主+企业的管理模式，全面解决长期困扰宜就集镇管理的“乱象”，闯出了一条共建共治共享宜就治理经验。
01
党委作决策，一个工作专班管理集镇
党委牵起“牛鼻子”。充分发挥党在集镇治理的领导核心，牵头召开党委会2次，专题研究集镇综合整治工作方案，召开政企座谈会1次，充分听取群众、企业、非公、人大、政协代表意见建议的基础上，制定出台《宜就镇集镇综合治理实施方案》《宜就镇集镇综合治理宣传方案》《宜就镇自来水供水整治方案》，整合6家职能部门，成立集镇整治工作专班，党政班子带头，带领各工作组直插治理重点难点区域，依法依规取缔侵占公共资源经营摊点56个、拆除私搭乱建设施30余处，规范划设机动车停车泊位267个、摊位116个。
02
群众为主体，一个收费制度保障集镇
群众紧盯“算盘子”。充分发挥群众主体作用，通过村民自治，宜就村党总支牵头，推出100名居民代表召开会议推选产生集镇管理业主委员会。业主委员会通过基层协商、听证公告、报备审批等程序，制定出台集镇水费、垃圾清运费、摊位费、停车费、小广告治理粘贴费收取管理使用制度，费用的管理由业主委员会负责，实行收支两条线管理，解决没钱管的问题，为集镇可持续的管理提供了资金保障。
03
智能化管理，一套先进设备守护集镇
科技支撑“引路子”。以集镇综合整治为契机，变人治为智治，提升市域社会化治理水平。以科技为支撑，充分利用雪亮工程和天网工程建设资源，自筹92万元，在全镇新增视频监控点367个、安装违章停车抓拍球7个，引入智慧停车系统，全面打造全响应标准化综治中心，通过“互联网+”，推进治理“智能化”建设，提升治理能力和服务效能，“智慧化”小镇建设初见雏形。
04
法治保和谐，一个创新机制化解矛盾
法治保障“铺路子”。全面推进法治宜就建设，以集镇综合整治为契机，利用微信公众号、大喇叭等方式加大对民法典、清洁条例等法律法规的宣传力度，借鉴运用新时代“枫桥经验”，在集镇管理中全面推广“一约四会”“红黑榜”制度和“54321”矛盾纠纷排查化解工作法，着力解决集镇整治和管理中的矛盾纠纷和信访问题，大力推进平安商铺、平安单位创建，以法治促集镇和谐稳定。
05
物业化管理，一个创新模式盘活集镇
政企共闯“新路子”。通过公开竞争，引进物业公司对集镇区实行小区化管理。成立仁德物业党支部，围绕“组织强、队伍强、发展强”目标，管好治安、交通、消防、紧急和突发事件管理服务队，保洁管理服务队，集镇自来水厂管理服务队，收费管理服务队，公共设施设备维护、保养服务队，绿化管理服务队6支队伍，当好治安秩序维护员、突出事件应急员、集镇管理宣传员、矛盾纠纷调处员、集镇群众服务员、公共设管养护员6大员，对集镇进行全天候“小区化”管理服务，解决了集镇没人管的问题。
全面下活市域社会治理这盘“五子棋”宜就实践，是宜就镇面对困境大胆创新的结果，也是对党的十九届四中全会精神在基层的落实和生动实践，目前的宜就镇呈现出因治而美、居民因治而乐、企业因治而强的实实在在治理效果，宜居、宜游、宜业的群众期待也正在逐步实现。
滇公网安备 53232702532338号
