永定镇：念好“六字”诀，打好农业面源污染 防治攻坚战

习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染防治攻坚战。农业面源污染防治是实现农业高质量发展、确保农产品质量安全的重要抓手。永定镇高度重视农业面源污染防治工作，念好“六字”诀，打好农业面源污染防治攻坚战。念好“强”字诀，加强党的领导，扛牢扛实永定河污染治理的属地责任。念好“减”字诀，减少化肥和农药使用量。念好“集”字诀，实行粪污分户收集、集中处理。念好“奖”字诀，以奖兑补、调动群众参与积极性。念好“治”字诀，上下联动根治农村环境脏乱差“顽疾”。念好“防”字诀，突出人防物防技防作用。进一步实现在控制农业面源污染增量的同时，减少污染存量，切实改善农业生产环境质量，保障农产品安全。

“强”。加强党的领导，扛牢扛实永定河污染治理的属地责任。为统筹永定河流域源头治理、综合治理、系统治理，努力实现断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。镇党委、政府及时成立以镇党委书记和镇长任组长的双组长的永定镇永定河流域（含支流）综合治理网格化管理工作领导小组、永定河污染整改工作领导小组，抽调6名精干力量组建工作专班统筹开展永定河污染治理工作。制定下发《永定镇永定河流域综合治理网格化管理工作方案》《以精准监督助力“湖泊革命”专项行动实施方案》《永定镇永定河麦拉断面水质恶化整改工作方案》，全面推进永定河流域（含支流）综合治理工作，建立网格化管理工作机制，全力以赴打好“河湖革命”攻坚战，切实改善永定河水环境，确保永定河麦拉国控断面水质稳定达标。通过压实县镇村组户五级包保责任，引导广大党员领导干部及群众自觉将思想和行动统一到县委县政府关于永定河污染治理的决策部署上来，切实压实压紧永定河污染综合治理的政治责任、工作责任。向群众普及《环境保护法》等法律、法规，宣传环保的重要性、污染的危害性及污染防治的方法和措施，不断提高群众的知识水平、公共意识和文明修养，引导群众养成保护环境和节约资源的良好生产、生活习惯，在建设美丽家园中发挥主人翁作用。

“减”。大力实施化肥减量增效，调整产业结构。开展有机肥替代，秸秆还田；围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污染防治攻坚战。严格控制农业用水量，大力发展节水农业；减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药增长行动，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。沿河范围300米以内提倡不再种植大水大肥农作物，比如：大棚西瓜；从产业结构上改善农作物生长环境，减少水污染。

“集”。推进畜禽养殖污染防治，实行粪污分户收集、集中处理。统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，科学规划布局畜禽养殖。鼓励和支持散养密集区实行粪污分户收集、集中处理。坚持种养结合、就近就地消纳。对不具备纳入县城污水处理厂处理范围的村庄，因地制宜采取集中处理和资源化利用等多种模式分类治理，各家各户建设沉砂池，推广建设小型人工湿地、氧化塘等生态化、低成本、易维护的污水处理设施，出水达到农田灌溉水质标准后就地就近资源化利用。

“奖”。深入推进农业废弃物资源化利用，以奖兑补、调动群众参与积极性。积极完善农业废弃物利用社会服务体系，整合相关部门的项目和资金，试点成立大坝村委会“河道废弃物爱心回收兑换站”，借助网格单位和行业部门力量，搭建起破解永定河流域环境污染的平台，充分调动群众参与永定河保护治理的积极性，为实现永定河水环境质量全面改善奠定基础。“河道废弃物爱心回收兑换站”采取积分制的方式进行兑换，群众以户为单位领取积分卡后，凭借收集到的废旧塑料薄膜、农药瓶及瓶盖、农药袋、废弃滴管带、废弃塑料制品、废弃塑料水管等废弃物到“河道废弃物爱心回收兑换站”进行积分登记，获得的积分累积到一定数额后可到“河道废弃物爱心回收兑换站”兑换生活用品、农药种子、化肥等物品。通过“勤劳换积分，积分换物品”的方式，以河道废弃物回收兑换为纽带，激发群众环保意识，破解永定河流域生活、农业、建筑垃圾清理等难题，实现永定河流域源头治理、综合治理、系统治理，以更有力举措保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。

“治”。集中民智，上下联动根治农村环境脏乱差“顽疾”。垃圾围村、环境脏乱、河道污染制约着农村经济社会的持续发展，成为人民群众最关心、反映最强烈的热难点问题之一。针对这一问题，永定镇主要从两个方面努力：一是向辖区内所有农户发放保护“母亲河”—永定河倡议书和承诺书，通过大喇叭、小组群众会、户长会、党员会等多渠道全方位宣传治理脏乱差，改善农村人居环境，建设整洁、美丽、幸福、宜居新家园的重大意义，最大限度的调动群众参与环境整治的积极性、主动性。倡议大家要以主人翁的姿态，迅速行动，从自身做起，为努力实现“水清、岸绿、河畅、景美”的永定河崭新面貌而共同努力。二是实施“包清洁、包恢复、包管理”为主要内容的永定河“田前三包”责任制度，实行“总支牵头、支部负责、村干部包片、小组干部包段、农户包块”的党群共建划片制，村组户齐头并进抓整治，实现了农村环境卫生责任区域的“无缝化”管理。三是不断加大农村环卫设施与环卫服务的政府投入力度，调动社会力量参与，完善农村生活垃圾收集、中转、运输设施建设，有效解决农村垃圾治理的诸多难题。以生活垃圾、建筑垃圾、“白色”垃圾以及暴露渣土、砂石、粪堆和杂物等存量垃圾为重点开展集中治理行动。建立健全永定河及支流河道保洁机制，积极整合各项资源，利用村集体经济，在沿河及其支流落实22名河道保洁员，加大对永定河流域及支流的日常保洁工作。在店子村秧鱼坝组试点开展乱拉乱接电线水管整治工作。全镇12个村社区103个村民小组建成垃圾池96个，配备垃圾箱135只、垃圾清运车11辆，实现全镇生活垃圾收运全覆盖。

“防”。加强重点部位管理，突出人防物防技防作用。采取物防技防监督机制，在重点河流断面、直排点安装摄像头，融入物防技防监督。如在永定河域大坝辖区麻栗树水库三岔河段至碾房坝段安装智能化影音监控管理系统36套，全天24小时全方位、无死角实行动态监管，在智能化影音监控管理中心可以对监控设备进行远程语音传唤，对一切破坏河道生态环境、乱到垃圾及捕捞河道鱼虾的行为进行及时提醒制止。从根源上杜绝面源污染问题发生，有效破解了农村人居环境治理中遇到的难题。