宜就镇：“四个三”做好群众工作参与基层治理

群众路线是党的根本工作方法，广泛发动群众、紧紧依靠群众，是我们工作最大的底气。宜就镇以“四个三”为抓手，服务群众、发动群众、组织群众、依靠群众参与基层治理。

做好“三个结合”，服务群众。宜就镇始终把服务群众作为开展工作的着力点和落脚点，将服务群众与两污治理、四美乡村建设和基层治理紧密结合起来，以全方位、多角度的服务方式，回应群众期盼。一是“两污”治理行不行，群众来评。全镇12个村推广“垃圾分类、源头减量、积分兑换、定时清运、规范处理”的垃圾管理运营模式，农村生活垃圾实现“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”；探索了“三张清单”全摸底、“一表两图”全规划、“三场会议”全动员、“大小三格”全收集、“干部群众”全参与、“运维管理”全周期的“六全法”治污水模式，实现污水治理建得实、管得好。二是四美乡村美不美，群众来定。深入贯彻落实浙江“千万工程”经验，遵循“两污治理到哪里，四美乡村推进到哪里”的原则，制定《宜就镇贯彻落实“千万工程”推进全域“四美乡村”建设的实施意见》，实施地毯式整治五堆十乱、地毯式开展美丽庭院建设、地毯式开展污水治理户收集，点线面结合，推动宜就全域治理、全域美丽。三是基层治理好不好，群众来说。制定《宜就镇推进基层治理全域示范建设三年行动的实施方案（试行）》，将政治、法治、德治、自治、智治一体推进，创新集镇管理模式、整合基层末端应急救援力量、狠抓矛盾纠纷排查调处，纵深推进“四个一”改革，党建引领基层社会治理工作不断扩面、提质、走深。

开好“三场会”，发动群众。践行“四下基层”走好群众路线，坚持群众工作不做通两污治理不开工的原则，充分开好户长会、党员大会和群众会“三场会”。由挂村班子成员带着工作组深入到村组和农户，与群众面对面坐、心贴心聊，畅通联系群众的“最后一米”。一是讲清楚党的路线方针和政策。让群众能依法办事，守住不违反法律法规的底线，有效地提升了政策执行的准确性和有效性，让政策更有温度。二是讲清楚开展人居环境整治提升的重要意义。向群众算明白有利于人居环境改善、水资源循环利用和身心健康的“效益账”，从“要我干”向“我要干”转变，形成人人参与、人人受益的良好氛围。三是讲清楚在“两污”治理中群众享受的权利和履行的义务。深入细致的宣传和解释，争取群众的理解、支持和参与，让群众主动投工投劳参与污水主管网施工。每个村组根据人口及人员结构情况，按照户均5个义务工或者每个人口2个义务工的模式参与“两污”治理，既节约了建设成本，又提高了群众主人翁意识。

抓好“三个带头”，组织群众。一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持领导干部带头深入到基层一线，听民声破难题，由镇村组干部包保到户督促指导群众完成自家污水“小三格”收集，确保污水全收集。二是充分发挥党员的先锋模范带头作用。党员先试先行，完成自家污水收集、美丽庭院的同时，积极投工投劳参与污水主管建设、四美乡村建设工作，做到一个带一群，一群带一片的效果。三是充分动员乡贤能人带头支持家乡“两污”治理工作。，召开“干部规划家乡”座谈会，动员在外工作的干部、能人返乡积极投资投劳参与基层治理，形成人人关心、人人参与的良好氛围。

用好“三个机制”，依靠群众。坚持群众的事情让群众带头干的原则，用好村规民约、红黑榜光荣榜和村民议事会三个制度形成群策群治。一是完善村规民约。将垃圾收费、污水管理、厕所运维、村庄保洁、设施维护等内容充实纳入村规民约，明确村民应当遵守执行和不能违反的事项，与法律法规和各项规章制度形成互补进一步规范村民行为。二是用活“两榜”。在“两污”治理、四美乡村建设中捐资捐物、主动让出地块、投工投劳等表现突出的群众，在项目结束时村组设置光荣榜张榜公示，增强群众的荣誉感和获得感。每月抽取10%—20%的农户进行评选，对群众履行村规民约情况分别进行红黑榜公示，形成正向激励和反向教育作用，督促群众认真履行职责。三是用好村民议事会。各村民小组按照群众推、开会议、大家选的原则，推选组内有威望、讲公心、有能力、能奉献的村民成立村民议事会，对农村人居环境整治提升、“四美”乡村建设、公益事业发展、村规民约执行等重点事务进行讨论、评议、监督，不断激发群众内生动力，发挥群众主体作用。