宜就镇：“一二三四五”工作法开展联防联控助力基层治理

宜就镇按照习近平总书记关于“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要，要加强和创新基层治理，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”的指示要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定了《宜就派出所联防联控工作方案》，明确了“一二三四五”联防联控工作法，以强化基层治理，践行共建、共治、共享理念。

一是党建引领，打造一支会调解的新时代公安队伍。依托永定-莲池-宜就大防区建设，整合宜就派出所、村委会的力量，以党建促进队建，以党务促进警务，以党风促进警风，建设一支能吃苦、敢战斗、懂基层、会调解的新时代基层公安队伍。截至目前，对全镇“两站两员”和宜就消防队进行了一次联防联控“一二三四五”工作法理论指导，并开展了防爆技术、防爆演练以及乡镇交通安全管理等培训，以全面强化联防联控工作。

二是发挥“两站两员”作用，筑牢农村道路交通安全防线。镇派出所统筹组织两站两员的工作培训和宣传活动，强化队伍建设，根据各村车流、人流情况，结合重要节假日、恶劣天气等，设立临时交通劝导站，加强对过往车辆和人员的安全劝导，针对“一盔一带”、违法载人等交通违法行为进行提醒，确保有违必劝、有违必止，持续巩固事故预防“减量控大”的工作成效，为农村群众出行创造安全畅通的道路交通环境。

三是“三必到”为抓手，落实派出所大防区基层基础工作。坚持和发展新时代枫桥经验，通过联防联控“三必到”，探索基层治安防控和矛盾纠纷排查化解的新机制。红白喜事必到场：在村民举行婚丧嫁娶等人数较多的民间活动时，“两站两员”必须到场，通过大喇叭、公告牌等形式向村民宣传交通安全知识，预防酒醉驾事件的发生，消除危险隐患。矛盾纠纷必到场：派出所接到纠纷类警情时，联系相应网格成员，辖区治安员必须到场协同派出所民警共同处理，通过精准掌握纠纷详情，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。联防联控必到场：每月开展治安巡逻、重点行业安全检查、道路交通违法查处等行动，辖区村委治安员、交通协管员必须到场参与。通过警民联控巡防，实现“点线面”结合，网格化布警，一体化调度，确保“见警察、见警车、见警灯”，强化显性用警。

四是划分四个片区，落实四个治安格实行四级网格化管理。根据地域相对集中、便于联勤联动的原则，同时考虑地理位置、交通条件、治安状况，把宜就镇12个村委会划分为4个片区，每个片区由一名民警负责，统筹片区内治安员，收集情报线索，每月开展分析研判，掌握基层动态，发出工作指令。落实学校、企业、村居、集镇“四个治安格”，筑牢社会治安防控网。充分发挥法治副校长作用，构建警、校、家、社会“四位一体”护学联盟，确保校园及周边安全。推行“项目警长制”，在辖区内企业或建项目安排1名民警或辅警负责，护航企业发展。在全镇四个片区内探索建立治安防范联巡、安全隐患联治、矛盾纠纷联调、重点人员联管、便民服务联动机制，做到早掌握、早报告、早预警，共同做好处置工作，助力平安村居。结合宜就实际，实行党委政府主导，公安积极参与，职能部门联动配合，通过“定期+不定期”的方式，开展集镇环境整治、市场秩序维护、公共安全监管等工作。同时，建立健全四级网格化管理机制，实现治安防控无死角、无盲区，强化集镇治理。

五是抓住“人、地、物、事、风险”五大要素管控，提升基层治理能力。依托“一标三实”APP进行辖区基础信息采集，围绕五大要素实行动态管理。人：对重点人员进行动态管理，分类分层次落实管控措施，防止重点人员失控漏管造成现实危害。地：紧盯治安重点地区，对重点场所、行业进行日常检查，加强对隐患地区排查整治，及时发现安全隐患，并督促整改。物：严厉打击涉枪、涉毒等违法犯罪，加强爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品、散装汽柴油、管制刀具管控，加强违法线索收集，强化风险处理能力。事：围绕征地拆迁、工程建设、欠薪欠款、医患纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷等领域的不稳定因素开展常态化排查化解工作，抓早抓小，防微杜渐，努力把各种矛盾和问题解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。风险：掌握辖区风险隐患，实行“红黄绿”三色动态管理，及时上报相关信息，协调相关部门强化协同处理，强化源头监管。