宜就镇：深化“四个一改革” 提升基层治理效能

宜就镇聚焦“四个一”改革重点工作任务，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，以改革成果推动基层治理能力提升，为基层治理赋能，让改革发展成果更多更公平惠及群众。

一张清单明权责，赋能基层“微治理”

宜就镇理清职权事项，综合行政执法队履行事项176项，政务服务事项清单84项，梳理出高频事项28项。由镇党群服务中心集中办理，让群众进一道门就可办成身边事。

一颗印章管审批，实现办事“不出镇”

调整优化整合基层行政审批和公共服务职能，开展综合窗口试点改革工作。一是规范服务标准。以“前台+后台”快捷办公模式，设立3个“无差别”办事窗口，实行一窗受理、并联审批，解决群众“跑空趟”现象。二是规范办件流程。明确授予事项接件受理权限、审查要点、一次性告知单，推行联审联批、并联审批。通过窗口前台收件，定期组织镇级相关职能部门对收到的办事件开展联审联批、并联审批，提升审批时效，提高服务的标准化水平。三是延伸帮办代办。明确网格代办员，对辖区内有需求的群众特别是老弱病残等特殊群体开展代办、上门办、延时办等全方位便捷的服务。在偏远山区村委会同步开展综合窗口试点改革工作，让群众在村委会即可同步办理便民事项。

一支队伍管执法，破解基层“执法难”

一是采取“线上+线下”“理论+实操”“跟班+带班”等多种形式开展执法培训，带动执法人员能上手、会操作、懂流程，确保行政执法从“纸上谈兵”走向“实践实战”，确保赋权事项“放得下”“接得住”“办得好”。二是广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，实现“宽严相济、重教轻罚”。今年以来，共联合开展各类安全检查15次；开展水务执法10场次；开展耕地保护类执法7件；农业农村类4件。

一体协同强治理，守护群众“安全感”

积极构建“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同工作机制。一是落实“巡街、巡山、巡路”制度。每周联合职能部门，加强辖区道路交通、KTV、宾馆、酒店、夜宵摊点等巡查管控力度，针对发现的问题、隐患立即整改，确保将风险隐患排查化解工作抓在日常。今年以来累计开展“三巡”87次。二是落实“四必到”工作要求。对农村宅基地建房审批和农村耕地“非农化”全流程监管，农村审批宅基地建房实行“四个必到”，即：申请审核必到、开工丈量必到、建设检查必到、竣工验收必到。农村耕地“非农化”实行“四个必到”，即：现场核实必到、违法认定必到、收集举证材料（立案查处）必到、恢复原状必到。今年以来累计查看农村宅基地建房现场52次，查看耕地保护工作现场13次。