云南省楚雄彝族自治州永仁县污水处理及再生水利用工程特许经营项目招标公告

1.招标条件

云南省楚雄彝族自治州永仁县污水处理及再生水利用工程特许经营项目，经永仁县人民政府批复，同意采用特许经营模式（BOT）实施本项目，并授权永仁县住房和城乡建设局代永仁县人民政府履行本项目实施机构职责，全面负责本项目的实施。

招标人为经永仁县人民政府授权的实施机构永仁县住房和城乡建设局，招标代理机构为旺和招标咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会投资人进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）项目建设地点

1）永仁县城东片区污水处理厂及配套管网工程

东片区污水处理厂建设地点位于永仁县城南边，108国道以西，永定河左岸麦拉村委会，新房子小组，距永仁县政府约9.4km、永仁县火车站约7.7km；污水管网建设地点为永仁县中心城区东片区、火车站片区、莲池片区。

2）楚雄州永仁县污水处理厂二期工程

永仁县污水处理厂二期工程建设地点位于永仁县城污水处理厂内，县城南面小河头抽水站附近永定河右岸。

3）楚雄州永仁县城东片区污水处理厂再生水利用工程

永仁县城东片区污水处理厂再生水利用工程建设地点位于永仁县城东片区污水处理厂位于永仁县城南边，108国道以西，永定河左岸麦拉村委会新房子小组。

（2）建设内容与规模

永仁县污水处理及再生水利用工程特许经营项目包括永仁县城东片区污水处理厂及配套管网工程、楚雄州永仁县污水处理厂二期工程及楚雄州永仁县城东片区污水处理厂再生水利用工程三个子项目。

1）永仁县城东片区污水处理厂及配套管网工程

①污水处理厂工程

规模：近期规模6000m³/d，远期规模12000m³/d。

厂址：位于永仁县城南边，108国道以西，永定河左岸麦拉村委会，新房子小组，该场地现状主要是废弃采矿用地和果园，非基本农田。场地现状标高1481-1491m。

占地面积：1.97公顷。征地面积按照远期（2030年）规模一次完成。

污水处理厂主工艺：A2/O工艺+深度处理。

排放标准:《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标。

污水处理厂主要建构筑物：粗格栅渠、提升泵房、细格栅渠、旋流沉砂池、A2/O反应池、污泥泵房配水井、二沉池、二次提升泵房、絮凝沉淀池、滤布滤池、紫外线消毒渠、污泥池、污泥脱水机房、鼓风机房配电间、危废间、综合办公楼、进出水在线监测间等。

②配套进厂道路

进场道路全长748.511m。道路起点处为108国道，道路终点为永仁县城东片区污水处理厂大门口。道路红线宽度:4.5m，车道宽度:4.5m，路面类型为C30水泥混凝土路面。

③配套污水管网

配套建设DN400~DN800的污水管共22.12km。其中DN400的污水管共2.26km，DN500的污水管共5.33km，DN600的污水管共6.08km，DN800的污水管共8.45km。

2）楚雄州永仁县污水处理厂二期工程

规模：一次性按远期建设，新建规模为2500m³/d（二期建设后总规模达到7500m³/d）。

厂址：位于县城南面小河头抽水站附近永定河右岸，地块标高为1516~1521m。

总占地面积：约34.4亩。

污水处理厂主工艺：改良A2/O工艺+深度处理。

排放标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标。

新建二期构（建）筑物：A2/O反应池、储泥池、二沉池、絮凝沉淀池、滤布滤池等。

3）楚雄州永仁县城东片区污水处理厂再生水利用工程

厂区内建筑面积约310㎡，构筑物面积约459㎡，建设再生水回用泵房1座，加药间、配电间、柴油发电机房合建1座、DN100~DN400再生水输配水管道及水池溢流管约33km，再生水高位水池5座（500m³一座、1000m³两座、2000m³一座、3000m³一座），以及工程附属设施建设。

（3）项目总投资

本项目可研估算总投资为19,220.94万元，其中：工程费用15,901.38万元，工程建设其他费用2,030.71万元，基本预备费1,250.34万元，流动资金38.51万元。根据项目实际情况对建设期利息调整后总投资为20,149.86万元。

2.2招标范围

本次招标范围为云南省楚雄彝族自治州永仁县污水处理及再生水利用工程特许经营项目的社会投资人。

2.3运作方式

本项目采取建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，BOT）的方式运作。由项目实施机构通过公开采购方式选择合适的特许经营者，由中标特许经营者与政府出资代表出资成立项目公司；经永仁县人民政府授权，项目实施机构将与项目公司签订特许经营协议，项目公司按照特许经营协议约定，负责项目投融资、建设、运营管理维护和移交，并拥有取得相应收益的权利，项目所有权归政府方所有。项目合作期为20年，合作期内永仁县住房和城乡建设局无偿获得项目的全部信息，期满终止时项目公司应将项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保移交给永仁县住房和城乡建设局或其指定部门。

2.4项目合作期

项目合作期20年，其中建设期2年，运营期18年。

2.5回报机制

本项目为准经营性项目，采用特许经营模式实施，后期由项目公司进行运营维护项目范围内资产。项目特许经营期内，项目收益来源于污水处理服务费和再生水收入，但污水处理服务费的收费主体不是项目公司，而是政府方。政府方收取污水处理服务费后专款用于支付本项目运营，合作期内使用者付费收入不足以弥补项目运营成本、融资资金的还本付息和特许经营者投资收益需要政府每年度根据项目成本与收益情况给予补助；同时接受实施机构的考核、相关财务审计和行业主管部门的监督管理。

2.6项目投融资结构

本项目资本金暂定为4,149.86万元，占总投资的20.59%，其中政府方出资10万元，股权占比10%；特许经营者出资4,139.86万元，股权占比90%。剩余所需资金16,000.00万元由项目公司负责筹集。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法成立，具有独立法人资格和独立承担民事责任能力的企业,须具有合格有效的营业执照；

3.2设计资质要求

3.2.1具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合资质或市政行业排水工程乙级和市政行业给水工程乙级及以上资质；

3.2.2本项目拟派的设计负责人需具备注册公用设备（给水排水）资格；

3.3施工资质要求

3.3.1具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包叁级或以上资质，具有有效安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具备相应能力；

3.3.2本项目拟派的施工项目经理须具备市政公用工程专业二级注册建造师资格，并同时具有安全生产考核B证，未担任其它在建工程项目。

3.4投融资能力要求

（1）投资能力不低于4200万元【根据投标人提供的银行或金融机构存款证明进行评审；若为联合体，投资能力以联合体牵头人为准】；

（2）融资能力不低于1.6亿元【根据投标人提供的银行授信额度和（或）贷款意向书进行评审，累计额度满足要求即可；若为联合体，融资能力以联合体牵头人为准】。

3.5财务要求：（若为联合体投标的，联合体牵头人提供，并对其真实性负责）：具有顺利完成本招标项目设计、施工的财务能力，需提供2019年—2021年审计报告书（包括资产负债表、利润表、现金流量表及财务情况说明书或附注）。（本项目公告发布之日前一年期间内首次取得施工总承包资质证书（时间以安全许可证发证日期为准）的企业此项不考核）。

3.6本次招标接受联合体投标(联合体的家数不得超过4家，联合体投标的牵头人必须是社会投资人)，并满足以下要求：

①联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随投标文件一并提交招标人。

②投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体各方均具有法律约束力。

③联合体中标后，联合体按招标文件要求与招标人签订合同，联合体各方为履行合同向招标人承担连带责任。

④由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

⑤联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

⑥两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

⑦联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

4．招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2022年11月24日08时00分至2022年11月30日23时59分登录全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）选择“楚雄州”，凭企业数字证书（CA）在网上获取电子招标文件（格式为*.BZBJ）。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网“楚雄州”公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取电子招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。交易平台技术支持服务电话：010-86483801。

5．投标文件递交及相关事宜

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2022年12月16日09时00分。

5.2网上递交：投标人须在投标截止时间前登录全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）选择“楚雄州”，完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件（如因修改重新上传投标文件后，需再次确认并打印回执）。

6．开标时间及相关事宜

6.1开标时间：2022年12月16日09时00分

6.2开标地点：永仁县公共资源交易中心开标厅。

6.3开标方式：采用网上开标远程解密方式。

6.3.1开标时投标单位无须到现场出席开标会。各投标单位对上传的相关证件及证明资料真实性负责(确保上传的相关资料清晰可辨，如评标过程中，评标委员会无法辨别影响评标的，责任由投标人自行承担)，如发现提供虚假材料的，一经查实取消投标资格，并依据相关法律、法规进行处罚;在到达开标时间之后投标人自行登录登录全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）选择“楚雄州”，点击【智能开标系统】，进入网上开标大厅，至投标截止时间后方能找到对应项目，点击项目后方的【进入】按钮进入开标室页面，进行系统自动签到(温馨提示:登录及电子签名时需要用企业CA锁，解密时需要用投标文件加密的CA锁，为了不频繁更换CA锁影响解密及签名确认，故建议投标文件加密时采用企业CA锁进行加密)。

6.3.2开标系统下达网上解密指令后，投标单位点击上方【网上解密】进入网上解密界面，各投标单位必须在系统下达的时间内完成解密工作。

6.3.3开标过程中，待全部投标单位解密成功唱标后投标单位如有问题，可以在线发起异议，点击右上角的【提出异议】按钮，填写异议详细内容之后进行提交，由招标人(招标代理机构)给予对应的回复，开标结果无需签名确认；

6.3.4各投标人应当提前熟悉和掌握网上开标远程解密详细操作，操作步骤可登录全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网自行学习《云南省公共资源交易电子化平台智能开标系统培训教材》

6.3.5开标当天投标人无法正常登录系统、无法正常解密的，应及时联系筑龙客服说明问题并请求远程协助检查确认问题，同时联系招标人(招标代理机构)说明情况。

6.3.6有关电子化远程解密网上开标未尽事宜，按照《楚雄州公共资源交易管理局关于印发楚雄州公共资源交易电子化远程解密网上开标管理制度的通知》执行。

7．发布公告的媒介

本次招标公告在全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）“楚雄州”网上发布。

8.联系方式

招标人：永仁县住房和城乡建设局

地 址：云南省楚雄彝族自治州永仁县文汇路6号

联系人：善工

电 话：0878-6711857

招标代理机构：旺和招标咨询有限公司

地址：昆明市护国路护国大厦9楼

联系人：王鸿彬

电 话：130****266