围绕州委“四大走廊”的规划建设，突出发挥永仁阳光、生态、民族文化特色优势，主动融入“大滇西旅游环线”，力争把永仁县打造成集民族文化旅游、生态养生度假、农业观光休闲、康体健身旅游、自助自驾游和旅游商品等为一体，国内外知名的区域性“健康生活目的地”，成昆经济带云南北大门重点旅游区、滇川区域旅游合作示范区和楚雄州旅游发展支撑区，把文化旅游产业培育成全县经济社会发展的新增长极，促进永仁县经济社会持续快速发展。
一、2021年工作开展情况
（一）以党的政治建设为统领，全面从严治党持续深入。始终把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，确保各项工作高效运转。一是强化政治引领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、认真学习领会习近平总书记重要讲话，持续抓好“干在实处、走在前列”大比拼。二是强化理论武装。常态化开展政治理论学习，开展好主题党日、专题组织生活会、党员讲党课等活动，深入开展“我为群众办实事”实践活动，扎实推进党史学习教育。三是强化治党从严。严格落实“两个责任”，持续推进全面从严治党“以案促改”警示教育，深入推进全面从严治党“3456610”楚雄实践的落实，履行“一岗双责”，持续纠治“四风”，签订《党风廉政建设责任书》，开展廉政风险点排查，制定风险防控措施，风险防控管理全覆盖。四是全面落实意识形态工作责任制责任，大力弘扬社会主义核心价值观，加强网络安全管理和舆情管控。开展“低俗山歌”整治，清理违禁歌曲，开展“扫黄打非·净网”“护苗·开学季”专项行动，持续开展“双随机、一公开”工作，有力维护意识形态领域安全。
（二）坚持以文塑旅，公共文化服务水平不断提升。一是赛装文化创新出彩。打造“赛装之源、彝绣之根”品牌，成功举办丝路云裳·七彩云南2021民族赛装文化节网上启动暨永仁彝族赛装展演（云赛装）活动，推出“云”系列文旅活动，办节经验成为全州节庆活动新标杆。二是公共文化惠民乐民。建立村级文化服务中心63个，永仁县文化馆获评国家一级馆，成功举办永仁庆祝中国共产党成立100周年文艺演出和书画摄影展活动，楚雄州2021年“阳光小镇，生态之旅”美术、摄影等培训。开展线上群众性文化活动125场次、参与人次达184万，线下群众性文化活动103场次、参与人次达8.6万。举办书香阅读活动5场和党史“读书日”8场次，图书馆举办线上和线下主题展出36期，服务读者2.06万人次。三是精品创作成效明显。彝剧《乡村振兴领头羊》、原生态歌曲《彝山恋歌》、原创歌曲《宜就力量》分获州新剧（节）目展演表演、音乐二、三等奖，《彝山恋歌》作为传统类声乐节目参加云南省第十二届民族民间歌舞乐“线上展演”活动荣获铜奖。四是文物安全不断强化。对全县43个文物点文物安全直接责任人进行了公开公示，对5个文物古建点和1个文物收藏单位文物安全直接责任人进行挂牌公示，投入1.8万元对中和传统民居建筑群、县城清真寺、那软清真寺进行消防安全评估，投入资金161万元对中和传统民居建筑群进行文物古建智慧消防建设。
（三）坚持以旅彰文，旅游文化产业健康融合发展。一是履行好牵头部门责任。认真履行建设“阳光四季康养园”，打造“健康生活目的地”和方山国家AAAA级景区创建两项党代会分解任务牵头部门的职责，形成了17项2021年具体任务清单。二是持续打造旅游文化节庆和特色旅游商品。依托“互联网+”，成功举办猛虎乡第五届油菜（芸薹）文化旅游节、维的樱桃文化旅游节等线上旅游文化节庆活动，“春有樱桃沃柑、夏有葡萄小枣、秋有石榴芒果、冬有草莓柑橘”的业态全面形成，永定、莲池特色水果示范园的采摘、观光、休闲、度假为一体的体验农业旅游逐步形成。三是旅游品牌创建实现新突破。积极推进“旅游革命”，积极参与“四大走廊”建设，主动融入“大滇西旅游”环线建设，外普拉成功创建省级旅游名村和国家AAA级旅游景区，省级全域旅游示范区和方山国家AAAA级旅游景区创建有序推进。2021年共接待游客327.7万人次，同比增长20.45%，实现旅游总收入29.19亿元，同比增长16.29%。四是文旅项目建设取得新进展。储备“十四五”旅游文化产业投资项目116项，计划总投资381.25亿元，抓好永仁县文化馆、永仁县游客集散中心、永仁县博物馆、方山智慧化景区等4个项目前期工作，积极申报莲池溪谷等3个专项债券项目，推进永仁莲池溪谷四季康养度假区建设项目，与携程集团签署了《战略合作协议》，《永仁县莲池溪谷旅游度假区基础设施建设项目》已进入国家发改委和财政部项目库，积极对接乡伴文旅、携程集团、万谷投资等企业到永仁开展投资考察。五是旅游市场秩序整治不断深化。“一机游”平台受理旅游投诉3件，全部做到5分钟内响应，24小时办结，办结率和满意率均达到100%。严格执行旅游商品“30天无理由退货”，落实专兼职工作人员4名，24小时电话受理退货诉求。派出检查人员402人次，检查网吧、KTV、书店、景区等文旅企业190家次。六是营商环境持续优化。实行干部职工包保文旅企业工作责任制，送政策上门，送服务上门，事项办理好评率97.43%。
（四）坚持守好文旅行业云南北大门，扎实抓好疫情防控。一是严守“外防输入”关口。落实108国道疫情防控卡点责任，做实方山景区疫情防控工作。二是巩固“内防反弹”措施。严格落实常态化疫情防控要求，动态调整文化和旅游场所开放政策，更新疫情防控指南，完善疫情防控应急预案。三是全面开展文旅从业人员新冠疫苗接种及核酸检测常态化工作。
二、存在的问题和困难
（一）公共文化服务体系需要提升完善。我县仍无博物馆、文化馆，公共文化休闲场所、设施偏少，乡镇文化设施利用率不高，设施设备老化，无法满足群众日益增长的文化需求。
（二）基层文化队伍建设亟待加强。当前群文专业队伍年龄老化、知识结构不合理、后备力量不足，特别是艺术门类不齐全等问题，已成为群众文化工作进一步发展的一大瓶颈。文艺创作人才匮乏，剧本创作、小品表演等领域面临着青黄不接，后继无人的问题，难以适应文化事业发展的需要。
（三）旅游产品有效供给不足。供游客个性化、多样化选择的旅游产品缺乏，精品旅游线路打造不足，景区品质不高，旅游产品单一、低端产品过剩、高端产品紧缺，缺少休闲度假、文化体验等国际化高端化特色化旅游产品，文化旅游产品供给远远不能满足人民群众对美好幸福生活的新期待。
三、2022年重点工作
（一）运用项目工作法，深入推进文化和旅游产业高质量发展
坚持任务项目化。在全面建好“阳光四季康养园”，打好“健康生活目的地牌”的进程中，重点围绕“一体两带三区多点”的空间布局，建设“一城阳光·四季康养”全域旅游综合体，打造“大滇西旅游环线”新亮点。充分挖掘民族文化资源，实施文化惠民工程、文艺精品工程，着力打造“一城阳光·四季康养”、“千年赛装·阳光永仁”外宣品牌，全面提升永仁文化软实力。
坚持项目清单化、清单具体化。1.项目建设工作。一是阳光四季康养园建设工作，推进莲池溪谷乡村旅游建设项目、汽车营地改造提升项目和阳光康养旅游环线建设项目；二是阳光生态花果园建设工作，打造精品旅游线路3条，打造拉姑金沙傣寨。2.文旅创建工作。一是完成《永仁县全域旅游规划》、创建省级全域旅游示范区；二是补齐方山景区短板弱项，争取省文旅厅支持，创建方山国家AAAA景区；三是争取将永定老街创建为省级旅游休闲街区；四是抓好乡镇文化站国家级评估定级，力争定级一级站3个、二级站2个、三级站2个；五是创建旅游名镇1个、旅游名村2个；六是提升外普拉基础设施，创建外普拉AAA级旅游景区。3.基础设施建设工作。做好县文化馆建设、县博物馆建设、县游客集散中心建设项目前期工作，积极向上级争取项目资金。4.节日节庆活动工作。组织好永仁县“云上赛装节”云展演活动。
（二）运用一线工作法，夯实文化和旅游发展基础
1.文化振兴在一线。建立完善覆盖城乡送戏下乡、经典阅读、非遗展示的公共文化服务体系，进一步提升文化阵地服务效能，强化文化队伍培训，持续推进文化惠民工程，繁荣文化事业。2.文物保护在一线。建立完善县、乡、村三级文物保护管理机制，压实主体责任，坚持把好各类项目选址的文物保护意见，守住文物保护点和单位的安全底线。3.行政执法在一线。认真开展文旅行业日常检查和疫情防控工作，加大监督检查和专项执法力度，确保全县文化旅游市场健康繁荣有序。4.矛盾问题化解在一线。全力化解一批历史遗留问题，对历史遗留问题深入调查，追根溯源，分析研判，形成一问题一方案，明确责任领导和责任人，采取有效措施，逐年化解。
（三）运用典型引路法，推动文化和旅游事业再上新台阶
认真开展好“干在实处，走在前列”大比拼工作，选树先进典型，学习先进经验，担当履职目标。一是全力争做“党建+模式”标杆，力争党建年度考核为“优秀”等次；二是着力抓好旅游基础设施建设，推进旅游产业转型升级，力争实现接待游客和旅游总收入均增长10%以上，实现文化旅游业再上新台阶；三是巩固提升永仁县文化馆创建成国家一级文化馆成果，力争申报永仁县图书馆为国家一级图书馆；四是认真落实文物安全监管和保护工作职责，文物安全监管和保护工作保持在全州前列；五是持续加强旅游市场秩序整治，加大行政执法力度，强化行政处罚案件查处办理，力争旅游市场监管考核全州前列。
永仁县文化和旅游局
2022年2月22日
滇公网安备 53232702532338号
