9月18日15:00，楚雄州“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会·永仁县专场在州会务中心一楼新闻发布厅举行，介绍相关情况并回答记者提问。
党的二十大以来，永仁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略发展目标，州委“一极三区”发展定位，聚焦永仁“一港三园”、精致县城和“四美”乡村建设，采取一系列专项行动，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。
今年上半年，全县地区生产总值同比增长4.1%；规上工业增加值增长1.3%；固定资产投资增长8.6%；财政一般公共预算收入增长6.1%；社会消费品零售总额增长12.8%；外贸进出口实现零的突破；城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%和8.3%。中国阳光城——永仁。资料图
党的二十大以来
永仁县经济社会发展情况
一、坚持大抓产业发展，经济发展打开新局面
坚持发展第一要务，全面落实省州推动经济稳进提质系列政策，经济保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。全面推动林果产业高质量发展。高原错季精品水果是永仁最大的特色、最大的优势、最大的发展。我们召开了全县林果产业高质量发展大会，以农业全领域组织化为统领，实施林果产业品牌提升、经济林果星级标识评价认定、农业技术人才和市场经纪人培育工程，推动农业板块的“腾笼换鸟”，设立2000万元专项扶持资金，支持和推动林果产业向“精”“优”“特”转化提质，林果产业高质量发展迈出新步伐，实现由种得好向卖得好转变。全县林果提质增效面积1.45万亩；获得“三品一标”认证农产品102个，全国名特优新农产品证书2个，入选2022年云南省“绿色云品”品牌目录产品8个。上半年，实现林果产值5.47亿元，户均增收5000元以上，“阳光生态花果园”卓有成效。
全面实施绿色能源与绿色制造融合发展提速行动。建立光伏资源“一张图”和项目库，组建专班开展精准服务，麦冲河12.5万千瓦光伏电站建成并网，宜莲53万千瓦光伏电站全容量建成，楚北500千伏输变电工程、总装机37.8万千瓦的4个集中式光伏电站、永仁县供气管道连接线工程和天然气应急调峰及储备项目加快建设，2023年光伏发电装机规模将达130.8万千瓦，是“十四五”以前的6倍，“阳光能源产业园”整体提速。
全面实施阳光康养聚焦攻坚行动。以重塑方山品牌、擦亮“赛装之源”名片为重点，实施文化旅游高质量发展三年行动和彝绣产业高质量发展三年行动，推进实施文旅品牌重塑、乡村旅游提质、文旅融合发展等8大行动，提升打造县图书馆、文化馆等一批特色文旅新空间，签订方山森林康养旅游项目、“莲池溪谷”旅游度假区项目合作协议，玫瑰阳光、世纪阳光康养地产加快推进，成功创建方山4A级和外普拉3A级景区。上半年，全县接待游客90.33万人次，同比增长18.6%；旅游总收入同比增长24.29%，“阳光四季康养园”稳步提升。
全面加快永攀物流港建设。坚持重大项目县级领导挂包、专班推进，争取专债投入永攀物流港基础设施建设。调整完善“四中心”规划，聚焦农特产品精深加工园区建设，强化土地、林地等要素保障，项目前期全面完成。创新投融资建设运营合作模式和企业招商合作模式，京东仓、哲林芒果、森美达核桃精深加工等一批项目落地并取得实质性进展。积极申报州级产业集聚区，推动以永攀物流港为主，生物加工片区、麦拉循环经济片区为辅的“一主两辅”产业集聚区建设。
二、坚持大抓协调发展，发展基础得到新提升
持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快打造“精致县城”和“四美”乡村，促进城乡融合发展。
全面实施重大项目倍增行动。采取专人、专班、专项等措施，建立重大项目现场调度、“并联”审批等机制，破除制约重大项目落地难的瓶颈。上半年新开工项目38个，总投资25.87亿元，竣工重大项目81个，总投资22.25亿元，省重大项目用地保障率达75.4%，实现“谋划储备项目、前期项目、开工项目、竣工项目、争取资金、要素保障效率”六个倍增。
全面实施万元以下乡村低收入家庭重点帮扶专项行动。制定针对永仁万元以下低收入群众十大帮扶增收措施，建立健全“红黄绿”三色动态监测、精准防贫救助、“3+1”工作机制和农业产业振兴“8+1”行动方案，分层施策、一户一策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三季度，全县脱贫人口和监测人口人均纯收入达12250.07元，增速高于全州平均水平。
全面实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升行动，整合资金5500万元，采取以奖代补方式，高标准规划建设31个行政村95个自然村的“四美”乡村示范点，无害化卫生户厕覆盖率达91%，新增乡村绿化面积4.3万平方米，成功入选2023年云南省传统村落集中连片保护利用示范县。
三、坚持大抓绿色发展，绿美永仁展现新画卷
深入实施生态环境建设三年行动，以高品质生态环境支撑高质量发展。
全面实施生态环境提升年行动。压实长江流域（云南段）生态环境保护修护责任，深入推进生态环境提升年“五大行动”，实行最严格的生态保护制度、水资源管理制度，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。永仁县城古城商业区、中山公园等16个片区雨污分流改造完工，更新改造雨污管网14.6公里，一污厂二期建成投入运行，二污厂建设有序推进，永定河水质稳定在Ⅲ类以上。
全面实施城乡绿化美化行动。编制“绿美永仁”建设规划和年度建设计划，扎实推进“绿美永仁”九大行动，全县新增绿化面积31.12万平方米，大力推进龙头山森林公园建设，组织义务植树捐款，义务植树420亩，猛虎乡获评省级“绿美乡镇”、昔丙等8个村获评省级“森林乡村”、阿朵所水库入选省级美丽河湖名单，金沙江观音岩库区等6个河湖获评州级美丽河湖，绿美公路在全省绿美交通线上现场会上连线直播。
全面实施农村“两污”治理攻坚行动。投入2500万元中央预算内资金和2000万元县级财政资金，通过采取一个模式管垃圾、六种模式治污水的“1+6”治理模式，分时序、分重点进行自然村生活污水治理和镇村生活垃圾收集点建设。上半年，完成农村污水治理村庄82个，垃圾收集点建设32个，乡镇集镇区生活垃圾处理设施覆盖率达100%。
四、坚持大抓开放发展，改革开放迸发新活力
始终牢固树立“发展出题目、改革做文章”的理念，坚持大抓改革开放，以改革破难题，以开放促发展。
全面实施营商环境提升年行动。制定营商环境提升年九大提升行动实施方案，持续深化“放管服”改革联动，全面推进局长坐班、阳光代办、跨省通办，设立“办不成事”窗口，着力营造“12345”营商环境，企业开办时间压缩至0.18个工作日，宜莲（班三界、小木马）30万千瓦光伏电站从项目申报、查验、获批仅用时34个工作日，在全省同类项目中获批速度最快。
全面实施市场主体倍增行动。我们着力为经营主体在发展上解忧、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营经济增强信心、轻装上阵、大胆发展。1—8月，帮助4183户企业解决融资11.71亿元，发放“贷免扶补”创业担保贷款1033.7万元，全县普惠小微企业贷款余额16.16亿元，占全县各项贷款余额的36.26%，新增市场主体1984户。
全面实施融入攀西成渝“承接跟跑”专项行动。紧扣新成昆线“一线两端”途经的30个县（市、区）开展全覆盖式的对接交流，围绕“强交流、找需求、盯配套、勤服务”四个坚持，发掘需求找准合作切入点，专班化跟进管理，做实产业配套，促成项目合作。达成合作意向县（市、区）9个，形成产业需求清单27项，成功引进压力容器、塑胶瓦、电力设备等企业落户永仁，完成招商引资州外到位资金31.3亿元。
五、坚持大抓共享发展，民生改善取得新进展
始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施开展教育卫生体制改革，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
高标准打造“幸福里社区”。我们创新建设“幸福里”租赁社区，搭建新型劳务用工平台，构建“用工企业+劳务平台+务工人员”利益共同体，有效解决了用工和就业信息不对称的问题，“幸福里”模式获省委、省政府主要领导高度肯定，在全省推广。上半年，完成农村劳动力转移就业4.42万人，城镇新增就业2403人。
高质量推进教育综合改革。深化从幼儿园到高中的一体化教育综合改革，实施“县管校聘”，着力强化后备人才培养，全县教育质量不断提升，2023年高考一本上线30人（州级下达目标为零），二本以上上线161人，为近十年最好成绩，创造了“低进高出”的永仁奇迹，2023年中考前120名有103人留读永仁，大抓教育、狠抓教育、长抓教育形成全县共识。
高水平完成“唯一法人制”医共体改革。探索医共体党委领导下的唯一法定代表人制度，创新实行“总院化管理，中心化运行”紧密型县域医共体建设，全县基层医疗服务能力明显提升。国家级健康促进县、国家卫生县巩固提升，全国基层中医药示范县创建工作深入开展，省级慢性病综合防控示范区通过省级验收。
高效能抓实“平安永仁”建设。坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，推进治理体系和治理能力现代化。“整合末端救援力量，提升基层治理效能”做法在省州推广，安全生产大检查长效机制位居全省第2名，苴却社区、宜就村委会成功创建 全国综合防灾减灾示范村。创新推行“365”矛盾纠纷排查化解工作法，落实人民调解工作“以案定补”激励机制，市域治理现代化试点工作顺利通过省级验收，成功创建 全省基层社会治理创新试点县，2022年群众安全感满意度排名全省第一。
一起来看发布会上的精彩问答问：永仁全县脱贫人口人均纯收入增速高于全州平均水平，主要是从哪些方面来促进脱贫人口持续增收的？答：近年来，永仁县委、县政府把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，多措并举，全力促进脱贫人口持续增收。今年前三季度我县脱贫人口人均纯收入达12250元，同比增长24%，完成年度目标的78%。我们的主要做法是：一是抓“8+1”行动促增收。我们围绕实现农业人口人均拥有8亩林果和1头肉牛的发展目标，开展产业振兴“8+1”行动。实施林果产业强县战略，大力发展永仁精品错季水果，目前永仁林果达53.6万亩，农业人口人均拥有7.8亩。积极推行“政府+保险+银行+龙头企业+农户”的发展模式，大抓肉牛产业发展，目前全县肉牛存栏60510头，其中脱贫户肉牛存栏12068头。今年前三季度，脱贫人口人均生产经营性收入3828元，占总收入的31%，同比增长20%。二是抓就业促增收。我们创建“幸福里”社区务工平台，有效解决企业用工难、群众就业难“两难”问题，走出了一条让农民就地就近就业增收致富新路子。目前，实现农村劳动力转移就业44685人次，实现新增转移就业4860人。今年前三季度，脱贫人口人均工资性收入7094元，占脱贫人口总收入的57.9%，同比增长29.7%。三是抓政策落实促增收。我们不折不扣落实好农村低保、农补、残疾人补贴等惠民惠农政策，确保各项惠农补贴资金发放到位。今年前三季度，脱贫人口人均转移性收入1116元，占总收入的9.11%，同比增长15.82%。四是抓联农带农促增收。我们大抓农业市场主体培育，不断完善联农带农机制，全县1154家农业企业、401个农民专业合作社、325个家庭农场与脱贫人口建立“双绑”利益联结机制，带动全县6036户19882人的脱贫人口发展产业稳定增收。今年前三季度，脱贫人口人均财产性纯收入212元，占总收入的1.73%，同比增长11.58%。
问：党的二十大以来，永仁县在经济社会各领域都取得了很多新成效，那么，党建是如何通过提升基层组织化助推全县高质量发展的？答：党的二十大以来，我们深刻领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想及重要指示精神，紧紧围绕提升党建引领产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、思想引领和文明生活“五个组织化”，重点抓好产业组织化和就业组织化两项工作，为推动永仁经济社会高质量发展提供了坚实的组织保障。在提升产业组织化方面，我们一是坚持“党建+产业”融合发展。将党的组织体系和工作触角延伸到全县22条重点产业链，通过选派处级干部担任“产业链长”，加快推进全县特色产业组织化、集约化、规模化发展。同时，聚焦产业发展实施村级集体经济项目26个，2023年底44%的村（社区）集体经济收入可达20万元以上。二是积极培育产业新主体。通过实施农村基层党组织领办农民专业合作社高质量发展行动，45个产业党支部带动401个农民专业合作社提质发展。充分发挥党的组织优势，全面加大农业龙头企业、农民专业合作社和星级林果示范基地建设扶持力度，实现党建引领林果产业发展。三是建立利益链接机制。积极构建“党组织+链主企业+农户+市场”的联农带农利益链接机制，实现企业、农户“双赢”。大力培育农村乡土人才，强化技能培训，开展党员致富能手结对帮带群众1+N活动，665名党员致富先锋带动1200余名农户发展特色产业。在提升就业组织化方面。我们坚持党建引领提升就业组织化，让群众能在家门口务工，父母留在小孩身边，使家庭的暖感度更足，群众的生活更甜美，党组织作用发挥成色更加鲜明。一是建强服务阵地。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，建强就业服务站点，由党组织书记负总责，为群众提供就业登记、指导、培训等服务，实现阵地建在家门口。二是织密服务网格。积极整合社会治理网格和服务力量，组建由小组党支部书记、小组长、志愿者组成的就业服务小分队，下沉到群众家中，全方面了解群众就业需求和务工意愿，实现队伍沉入网格里。三是开展精细服务。充分发挥党员先锋模范作用，积极开展送岗位进家门、送资源进家门、送政策进家门、送服务进家门“四送四进”活动，让群众在家里面就能了解企业的用工需求，实现服务送到心坎上。同时，积极与幸福里社区、零工驿站、企业对接，千方百计解决用工与就业信息不对称难题，让群众在15分钟内就能实现就地就近就业。
问：永仁县在推动“滇川”交流合作方面开展了哪些工作？目前取得哪些成效？答：随着新成昆铁路的开通运营，综合交通运输网络的不断完善，永仁自古以来作为出滇入川要塞的区位优势日趋凸显。今年以来，永仁县委、县政府以“路”为媒，主动对接沿线30个县（市、区），强化跨区域交流与合作，以永攀物流港建设为龙头，不断扩展开放通道，推动大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业发展。一是聚焦交流交往合作。我们结合永仁区位优势，制定《融入攀西成渝“承接跟跑”专项行动实施方案》，主动走出去与新成昆铁路沿线30个县（市、区）对接，以共建共享、战略合作等多种模式，通过多层次、宽领域、全方位交流，找到合作共同点、双方需求点，以高效协作，推动产业项目落户永攀物流港。工作开展以来，先后对沿线的30个县（市、区）开展对接交流35次，达成初步合作意向12家，在谈5家，已签订框架合作协议3个。二是聚焦产业发展需求。我们牢固树立“项目为王”的理念，围绕永仁县产业发展导向和攀西、成渝经济区市场需求，寻求合作需求点，形成需求清单、配套清单和重点合作项目清单。盯紧重点合作项目，专班跟进对接，全过程服务合作协议的洽谈、引进、落地、实施和入住，全力保障承接项目的落地。工作开展以来，先后有森美达核桃油加工、哲林芒果精深加工、年产2万吨压力容器生产项目、年产180万平方米塑胶瓦项目、装配式变电箱等一批项目落户园区。三是聚焦服务保障。我们着力推进“12345”的营商环境建设，不断建立健全双方定期沟通协调、政策协调、企业相互合作、人文交流等机制。强化要素配套保障，坚持“要素跟着项目走”，强化土地资源配套保障，确保大项目用地需求。加强投资促进政策支持，用好用足政策，加大政策兑现力度。深化“放管服”改革，实施优化营商环境“十大专项行动”，持续精简行政审批流程，提升“企业重大投资项目阳光代办中心”服务能力。
问：这段时间永仁“幸福里”社区持续火爆出圈，请问“幸福里”社区为什么这么火，火爆之后，永仁接下来要怎么做？答：永仁“幸福里”社区多次得到省委、省政府和州委、州政府主要领导的点赞，就在上周，全省基层公共就业服务能力建设现场推进会还在永仁县召开。永仁县“幸福里”社区是以产业配套协作思路搭建的新型劳务用工平台，它实现了“以产聚人、以人兴业”融合发展，形成现代农业产业高质量发展与农民就业增收的良性循环。我们主要做了以下工作：一是搭建平台，让就业难题变多方共赢。为了企业安心做主业，用工的事交给我们办。我们由县国投公司组建劳务公司，搭建“幸福里”社区平台，建立企业用工信息台账、务工人员信息库，服务专员“一人一企、一企一策”对接服务，通过劳务承包、劳务派遣等形式，构建弹性精准用工新模式，根据企业需求上门提供“管家式”“订单式”用工服务，实现“第三方贴心服务、企业安心生产、群众省心务工”。劳务平台的搭建，既解决了用工、就业“两难”问题，又避免了劳务市场无序竞争，提高了企业用工效率，吸引光筑农业集团等果业龙头企业落地投产，推动老化低效果园“腾笼换鸟”，促进产业向精深加工拓展，走出了人产融合发展的新路子。目前，“幸福里”社区共吸纳产业工人2351人，累计为企业提供用工12.8万人次。旺悦莓有限公司建成1800亩基地后，又扩建了2000多亩。二是做优服务，让四处打工变门口就业。我们坚持产业布局在哪里，“幸福里”就建在哪里，劳务服务就跟进到哪里，通过租赁盘活闲置低效校舍、敬老院、办公楼等国有集体资产，配套建设食堂、洗浴室、卫生间、洗衣房、文体活动场所等设施，将县客运企业纳入服务网络，上下班专车接送，免费提供吃住行生活保障，统一购买工伤保险，打造“拎包入住、送餐到岗、餐后上工、往返接送”的优质务工环境，让务工人员打工挣钱、照顾家庭“两不误”，稳定了产业工人队伍，群众一传十、十传百，幸福里社区工人队伍逐渐壮大。目前，幸福里社区共吸引200余名外出务工人员“回流”，新增了3个可容纳1600人的“幸福里”社区。三是建强组织，让传统农民变产业工人。我们坚持党建引领，把党支部建到“幸福里”、建到基地上，充分发挥“国投劳务+乡镇党委+村党组织”三级组织体系的优势和作用，配套开发招银幸福里小程序，以“线上+线下”劳务组织化为牵引提高农业全领域组织化程度，联农带农促进农民增收。同时，开办“新农民大讲堂”，组织就业创业和生产技术培训，加强家庭美德、法律法规、安全意识教育，通过“基地+社区”模式集中培训，让传统农民成为了有文化、懂技术、善经营、会管理的产业工人，将务工“游击队”变为了产业“正规军”。目前，社区大部分务工人员月工资达到了4500元，部分晚间加班的达到5000元，越来越多的农民走上了产业工人致富路。下一步，我们将全面推动组织化能力、产业工人队伍素质、社区管理水平、联农带农机制、农业产业和务工人员幸福感“六大”提升工程，全面打造“幸福里”升级版，辐射带动周边群众就地就近就业，实现月月有活干，全年能务工，天天有收入。
问：永仁县的林果种植面积已达53万亩，是如何采取有力措施，推动林果产业高质量发展的？答：近年来，永仁县委、县政府依托53.6万亩林果资源优势，全力建设具有永仁林果鲜明特点的“阳光生态花果园”，着力从提质增效、组织化程度到延链补链全领域发力，引进了数字蓝莓、哲林芒果、森美达核桃精深加工等龙头企业，逐步走上了质量兴农、品牌强农、绿色惠农的现代化林果产业发展新路径。2022年，全县经济林果产值突破12.82亿元，占农业总产值的41.5%，林果产业每年为农户增收9616元。一是在政策支持方面。制定印发《农业全领域组织化实施方案》《林果产业发展扶持办法》等“1+3”文件，县级财政拿出2000万元扶持资金设立专项扶持资金，支持林果产业高质量发展。积极与金融部门合作设立“阳光仁果贷”，通过采取“风险补偿金+保险+林果权抵押”模式，支持林果高质量发展。二是在提质增效方面。从种苗（品种改良）、生产、销售、品控、包装等环节实施全领域组织化提质增效。同时对林果产品、生产基地（果园）、生产主体开展星级评价认定，实施低产低效林果品种腾退，建立生产主体带动种植大户，种植大户带动一般农户等帮带机制，推动全县林果由“量”向“质”转变。三是在人才培育方面。建立县、乡、村系统化、长效化、制度化的培训机制，推进“农村乡土人才库”，“林果产业专家库”建设，组建乡镇“林果种植技术服务队”，大力培育村级“林果产业带头人”。加强科技服务，设立专家工作站，开办田间讲堂，通过技术专家培训“土专家”“土专家”培训示范户、示范户培训一般户的一级带一级培训模式，为林果产业高质量发展提供技术支撑。四是在塑造品牌方面。建立“阳光永仁”区域公共品牌使用正负面清单和产品追溯体系，对所有“三品一标”认证产品实行全过程监管。进行品质检验检测，建立水果元素图谱，塑造特色林果品牌。依托星级标识评价认定成果，开展标准化示范园建设。五是在培育市场主体方面。从乡镇一级扶持培育林果龙头企业，帮助企业延长产业链，鼓励种植大户、家庭农场向实体化、企业化提质转型创新发展。成立产业联合社，实现“生产组织、技术标准、标示挂牌、品牌包装、营销流通”五方面的统一，推动林果产品向商品的转变。目前有县级以上农业龙头企业42家，有农民专业合作社401户。
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