永仁县2020年农机深松整地作业补贴工作实施方案

根据《永仁县财政局关于下达2020年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》永财农【2020】81号文件精神，为高质量、高标准完成2020年农机深松整地作业任务，结合永仁县实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕保障国家粮食安全、增加农民收入、促进高原特色现代农业建设的目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，不断完善农机深松丰产技术体系，进一步提高单产、资源利用率和土地产出率，为建立农机深松整地技术应用的长效机制奠定基础。

（二）基本原则

1、因地制宜、科学指导。根据永仁县各乡镇土壤状况、种植情况、经济水平、经营规模，探索适宜的技术模式和装备。坚持农机农艺结合，推动技术集成和标准化，分类科学指导。

2、完善机制、先松后补。完善农机深松整地作业补助机制，形成以补助资金为引导，农民个人投资为主体，社会多方投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。先作业，后补贴。

3.稳步推进。农机深松整地作业是对我县传统耕作模式的一次变革，应采取农民自愿、集中连片的原则，在适合区域稳步推进。

4、公开公正、严格监督。农机深松整地作业补助的政策、标准、资金、对象、补助条件等面向社会公开，享受补助的农机手名单在乡镇辖区范围内进行公示，做到资金分配、作业面积和补助对象确定等环节公开公正透明，接受社会监督，确保农民受益。

二、实施范围及规模

1、2020年下达永仁县农机深松整地作业补贴资金10000元。计划在猛虎乡实施农机深松作业，每亩按30元/亩标准补贴，完成深松作业面积333.3亩。

2、要加大宣传，通过市场化运作，社会化服务，在村委会确定深松整地作业订单。

3、实施设备及实施作物

实施设备确定深松器、复合型深松器（圆盘耙加深松器、旋耕机加深松器、犁加深松器）等为深松整地作业设备。

实施作物主要以旱地作物（玉米、烟草、大小麦、萝卜地、冬闲田）等为深松整地作业范围。

三、补助对象、标准、方式和作业要求

（一）补助对象。在确定的村委会承担农机深松整地作业的农机服务组织或农机手（含跨区作业的农机手或农机服务组织）。

（二）补助标准。每亩作业补贴30元，补贴资金从2020年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）中列支。

（三）补助方式。采取先作业后补贴的方式，经核实员核实、履行签字公示等手续后，向补贴对象兑现补贴资金。

（四）作业要求。必须使用深松机作业（含复合型深松机），作业质量要求“深、平、细、实”，深松作业深度要求达到或超过25厘米，打破犁底层，深松间隔不大于0.7米，作业后要做到田面平整，无漏耕，深浅一致。对同一地块深松整地作业每年只补贴一次。

四、实施程序

（一）上报计划。县农业农村局、猛虎乡农业农村服务中心要结合当地作物、时令等需求，确定深松整地作业地点、作业面积和核实员等事宜。

（二）作业核实。

1、确定核实人员，要求乡镇安排两名工作人员，以农业农村服务中心技术人员为主要核实员。

2、深松作业完成后，核实员逐户逐地块检验深松整地作业质量，核实作业面积，确认质量合格后，填写《农机深松整地核实表》（附件1），作业机手、农户和核实员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。县级农业、财政部门组织相关人员，对深松整地作业情况进行抽查，抽查作业面积比例不低于10%。

3、完善相关核实材料，掌握作业工作进度，并及时上报到县农业农村部门（永仁县农业农村局种植农机管理股）。

（三）进行公示。乡镇农业农村服务中心将深松作业情况在作业点村务公开栏进行公示，公示时间不少于7天（公示时去除身份证号、联系电话等内容）。公示无异议后，由县农业农村局出具《农机深松作业补贴资金申请表》（附表2），向县级财政部门申请办理补贴资金结算事宜。

（四）兑付资金。县财政局、农业农村局通过“一折通”等方式将补贴资金直接兑付给农机手或农机服务组织。

五、各部门职责

（一）县级农业农村部门主要职责

1、贯彻落实国家农机深松整地作业补贴政策，制定完善项目政策制度。指导全县开展工作，督促检查乡（镇）工作进展情况。

2、编制年度工作实施方案，拟定农机深松整地作业项目规划、计划。

3、组织开展农机深松整地作业技术试验示范及技术推广。

（二）县级财政部门主要职责

1、贯彻落实国家农机深松整地作业补贴政策，加强补贴资金使用情况的监督，指导全县开展工作，督促检查各地工作进展情况。

2、配合农业部门组织项目实施，贯彻落实深松整地作业补贴政策。

3、加强项目资金的管理，坚决防止弄虚作假、骗取补贴资金等违规违法行为。

4、按规定及时兑付深松作业补贴资金。

（三）乡镇农业农村部门主要职责

1、具体组织项目实施，贯彻落实深松整地作业补助政策，制定本地深松整地作业项目规划、计划。

2、严格程序操作，严格受益人公示制，充分尊重农民的选择自主权。

3、加大政策宣传，积极做好深松整地作业的示范推广工作。

4、会同相关部门，规定核实人员的原则及条件，明确具体核实人员。

5、监督检查指导农机手、农户和核实员的农机深松整地作业的各项工作。

6、加强对作业的质量监管，及时对作业补贴材料的合规性进行审核并做好相关工作。

（四）乡镇财政部门主要职责

1、配合农业农村部门组织项目实施，贯彻落实深松整地作业补贴政策。

2、加强项目资金的管理，坚决防止弄虚作假、骗取补贴资金等违规违法行为。

3、按规定及时兑付深松作业补贴资金。

六、保障措施

（一）加强领导。把农机深松整地作为增产节本、保障粮食安全的一项重大措施来抓，将深松整地工作列入农机购置补贴工作绩效考核的重要内容，高度重视，加强领导。为确保农机深松整地工作顺利开展，成立2020年度永仁县农机深松整地工作领导小组及办公室，负责协调指导工作的实施。

领导小组组成如下：

组  长：徐红章   县农业农村局局长

副组长：王建华  县财政局副局长

殷忠平  县农业农村局副局长

成  员：沈  然  县财政局农财股股长

王进勇   县农业农村局种植农机管理股股长

李维林   县农业技术推广中心主任

张云丽 猛虎乡农业农村服务中心副主任

领导小组下设办公室于县农业农村局种植农机管理股（电话0878--6713276）。办公室主任王进勇，成员刘绍斌、沈萍、李维林、付永贵负责工作具体实施。

（二）明确责任。县级是实施农机深松整地作业补贴政策的主体，要细化明确农业部门、财政部门、合作组织、农机大户、农机手、农户等的权利和责任。农业部门要加强监督、管理、指导和服务等工作。财政部门要加强资金管理、补贴资金兑付等工作。

（三）加强监管。要加强监管，抽查作业质量、面积和作业地点，建立作业面积和作业质量监管的长效机制。要严格项目资金监管，不得截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。要设立政策咨询和举报电话，向社会公布，主动接受社会的监督。

（四）认真总结。县农业农村局种植农机管理股及乡镇农业技术综合服务中心要做好新技术模式的推广示范、做好数据、图片等资料收集以及档案归档工作，并及时总结适合当地农机深松整地作业的技术路线模式。深松整地作业完成后，将深松整地工作总结上报县农业农村局种植农机管理股。

联系电话：0878-6713276 电子邮箱:yrxgjb@163.com

农机深松整地作业补贴举报监督电话:0878--6712640

质量投诉：0878--6712200

政策咨询：0878--6713276

纪检监察：0878--6712640

永仁县财政局监督电话：0878-- 6719066                              

附件：1.农机深松整地作业核实表

　  　2.农机深松整地作业补贴资金申请表

                                      永仁县农业农村局             永仁县财政局

                                   2020年9月8日

附件1

永仁县农机深松整地作业核实表

作业机手姓名： 身份证号： 联系电话：

盖章：(乡镇农业农村服务中心)                                                    乡镇分管领导签字：

年 月 日

注：1.本表由农机深松整地主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、核实员三方签字，盖章生效。

2.一式二份，一份由农机深松主管部门存档备案，一份由作业方保存。

举报电话：0878－6712640 （农业农村局）   0878－ 6719066    （财政局农财股）

附件2

永仁县农机深松整地作业补贴资金申请表

县农业农村局（盖章）： 年 月 日

项目县农机管理部门（盖章）：

项目县农机管理部门审核负责人（签字）：

备注：此表一式三份，一份由永仁县农业农村局存档，一份由永仁县财政局存档，一份由补贴对象保存