根据《中共中央办公厅印发<关于加强新时代廉洁文化建设的意见>的通知》（中办发〔2022〕3号）和县委《关于全面推进“清廉永仁”建设的实施意见（试行）》的通知要求，深入贯彻落实党中央关于营造风清气正政治生态的决策部署和省委、州委、县委有关工作安排，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍构建风清气正的良好政治生态，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的“清廉永仁”，建设“风清气正、纪律严明、干部廉洁、班子廉政”的“清廉机关”，结合审计工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和省、州、县党委和纪委全会及上级审计机关党风廉政建设工作会议精神，以党的政治建设为统领，以模范机关创建为抓手，以精神文明建设为促进，不断巩固拓展党史学习教育成果，坚定不移全面从严治党，持续深入正风肃纪，把全面从严治党和党风廉政建设贯穿于审计监督全过程，引导机关党员干部忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实主体责任、常态化开展党纪教育、健全完善权责清单、加强廉政风险防控机制建设，推动权力公开规范运行，提高机关工作效率，落实清廉机关示范点建设“六有”、“六好”要求，推动党组和机关党支部管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，清正廉洁思想根基更加牢固、党内政治文化积极健康，党内政治生活认真严肃，政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，干部作风进一步转变，工作效能进一步提升，为高质量推动审计事业持续健康发展提供坚强保障。
二、工作内容
（一）坚持党的全面引领，筑牢“清廉机关”建设基石。
1．坚持把党的政治建设摆在首位。把政治建设贯穿于“清廉机关”建设全过程，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固党史学习教育成果。认真贯彻落实党的二十大精神和省、州、县党代会精神及各级历次纪委全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，着力发现和解决“七个有之”问题，进一步加强干部政治能力建设，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真贯彻落实各类专项整治和专题教育。
2．严肃和规范党内政治生活。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规的规定，严格执行局党组工作规则、“三重一大”决策事项及议事规则规定，严格执行个人有关事项报告、述责述廉等制度；严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，过好党员政治生日，健全完善党内政治生活考核通报和督查制度，切实提高支部组织生活会质量；要严格执行民主集中制，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对搞两面派、做两面人，发展积极健康的党内政治关系，形成心齐气顺的政治氛围。
3．加强支部党建。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持以提升组织力为重点，坚持突出政治标准，不断将党支部规范化建设向纵深发展；要严把发展党员政治关，年内对照要求严格培养党员发展对象；要强化问题整改，严格对照上一年度党支部组织生活会及支部书记述职考核评议会议中提出的问题，针对性地解决党支部自身建设和工作中存在的突出问题，引导党员时刻保持先进性和纯洁性，全面提升机关党建质量；要加强党务干部队伍建设，按期换届，配强党务干部队伍，在选人用人等方面给予党建工作支持和保障。
4.落实工作保障。党组书记落实“第一责任人”责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，落实领导班子讨论重大问题“一把手”末位发言制，每季度专题听取班子成员落实分管股室党建工作、意识形态和党风廉政工作情况汇报并进行分析研判，明确党风廉政建设工作要点及责任清单，进一步压实班子成员“一岗双责”责任，坚持党建、党风廉政建设工作同审计业务工作深度融合，把思想政治建设、纪律作风建设、审计绩效管理与“大比拼”相结合，统筹推进，加强机关自身建设。
（二）坚持纪律挺在前，强化日常监督管理教育。
1.推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行重大决策程序规定，推进党务政务公开、审计结果公告、机关内部事务公开，强化重点领域信息公开，建立完善信息公开审查机制；要加强微信、QQ等新媒体平台的管理，及时更新公开事项，把人民群众最关心、迫切需要了解的事项作为政务公开的重点内容。
2.推进日常检查常态化。深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，强化日常监督执纪，综合运用监督执纪“四种形态”，执行机关作风纪律督查制度、领导班子成员月带班值班督查纪律制度，坚持审前廉政提醒谈话、分管领导现场检查、审计纪律公示、廉政回访等制度，紧盯“三公经费”使用等重点廉政风险岗位，做到早发现、早提醒、早纠正；做好审计全过程监督，不断加大对审计一线人员的监督检查力度，促进党员干部知规明纪，坚守纪律“底线”，对党风廉政建设问题实行“一票否决”制，坚决支持和保障派驻纪检监察组工作，自觉主动接受监督。
（三）加强作风建设，打造审计铁军。
1．经常性开展党性教育和党风廉政教育。要认真贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》、省委《关于坚决全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》、《中共楚雄州委办公室印发〈楚雄州政治生态分析研判实施意见（试行）〉的通知》要求，把政治生态建设作为基础性、经常性、长期性工作，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制；要按照省委“八个坚决肃清”的要求，认真开展“清廉永仁”建设“十个一”廉洁教育活动，加强思想政治建设，年内党组书记、党员领导干部分别讲授1次以上专题廉政党课；要强化对年轻干部的廉洁教育，引导年轻干部坚定理想信念，牢记初心使命，增强遵纪守规、清正廉洁的自觉性；要组织1次以学习党纪法规、廉洁文化建设为主要内容的理论学习中心组专题学习，持续以先进的理论思想武装头脑，做到廉洁依法审计；要持续巩固拓展党史学习教育成果，利用“学习强国”、“云岭先锋”、“楚雄治理通”、干部在线等学习平台强化党员干部学习，运用讲廉政党课、廉政专题学习、廉政提醒谈话等多种形式加强党规党纪教育，以道德讲堂、专题讲座等集体性活动为抓手积极开展干部职工“四德”教育；要严格坚持在重大节假日和重要时间节点期间廉政提醒谈话制度，强化纪律作风督查，促进审计干部知规明纪，坚守纪律“底线”。
2．多措并举抓实警示教育工作。利用QQ群、微信群、微信公众号等平台，搭建廉政教育宣传平台；要结合主题党日、“三会一课”、集中观看电教片、通报违纪违法典型案例、编印警示教育读本、拍摄警示教育专题片、宣讲廉政小故事等方式常态化开展多种形式的纪律教育、警示教育和岗位廉政教育，让审计干部知敬畏、存戒惧、守底线；年内组织召开警示教育大会不少于3次，通过集中观看警示教育片，深入剖析违纪违法典型案例，教育引导干部职工自警自省、慎初慎微、永葆为民务实清廉的政治本色；结合支部主题党日活动，组织党员干部到永仁县反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动。
3.健全谈心谈话提醒制度。全面掌握干部的思想、工作、生活情况，推进风险提示和廉政提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、廉政提醒谈话、“两个责任”约谈等谈心谈话制度，做到主要领导与班子成员、重要岗位人员必谈，分管领导与分管股室干部职工必谈、支部委员与支部党员必谈；要定期分析研判机关干部思想状况，掌握干部队伍思想动态，对发现的干部作风问题和廉政风险点及时纠正，对苗头性和倾向性问题及时警示整改，及时防范和化解不良倾向，提高干部职工牢固树立勤政廉政意识，加强廉洁自律。
4.加强单位内控管理和廉政风险防控。围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，按照职责、权责清单，强化内部监督，建立和实施严密的内部控制，实现有效防范舞弊和预防腐败。从思想道德、岗位职责，权力运行、作风效能等方面，进一步加强对重点股室、重点岗位的廉政风险防控，着力深化权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，强化对重要岗位、重要领域、关键环节的监管和预防工作，深入查找廉政风险点，细化防控措施，构建成“纵向到底、横向到边”的廉政风险防控体系。
5.激励干部担当作为。要加强干部日常全方位量化考核，推进干部教育管理、选拔任用常态化规范化。健全干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先原则选拔使用干部，突出政治标准，注重培养选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；要抓好对新入职审计干部的廉洁教育活动，让年轻干部从身边发生的案例中汲取教训、警醒警觉，引导年轻干部职工对党忠诚，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”；要深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，对标先进争优秀，激发干部积极性，推动和促进干部作风转变，推动干部奉献担当；要坚持严管与厚爱相结合，规范公务员考核、民主评议党员和优秀党员表扬激励机制，真情关心关爱干部，在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围。
6.完善个人廉政档案。要进一步健全和完善党员干部廉政档案，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、个人有关事项报告、领导干部述责述廉等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案；要实行一人一档，同时建立纸质档案和电子档案，实现廉政档案管理的信息化、系统化和规范化，精准掌握监管对象个人基本情况、问题线索情况、受处分情况、家庭成员情况和廉洁从业情况等信息，及时更新个人廉政档案。
（四）培育机关文化，营造清廉文化氛围。
1.构建和谐人文关系。针对审计工作人员经常性出差，业务能力要求较高、工作强度大等特点，适度加大对审计干部家属廉政家访，积极开展审计干部心理健康辅导讲座、实用技能培训等系列活动，鼓励干部职工积极参加体育锻炼，调适心理压力；结合主题党日、工会活动等，组织干部职工积极参加形式多样、生动活泼、积极健康的文体活动，加强与干部职工的沟通交流，营造积极健康向上、团结和谐奋进的机关良好氛围。
2.丰富廉政文化载体建设。大力营造善学、创新、廉洁的机关文化氛围，开展纪法教育月活动，坚持将党规党章的学习作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，推进党内法规学习常态化制度化，通过纪法教育月活动的开展，强化党员干部职工党规法纪意识，促进依法履职、廉洁从政；组织一次“弘扬好家风争当廉内助”家庭助廉活动，坚持把家风建设作为审计干部作风建设重要内容，引导审计干部树立良好家风，管好家人，以良好的家风家教抵御不正之风，通过家访、座谈、签订廉洁家庭承诺书等多种形式常态化开展家庭助廉活动，以纯正家风涵养清朗党风政风；拓展廉洁文化阵地，积极开展群众性廉洁文化宣传教育，积极培育和树立勤廉兼优的先进典型，传播廉洁文化，大力营造廉洁审计良好氛围，增加机关党员干部清廉行动的自觉性，努力构建以廉为美、崇德尚廉的价值取向。
（五）规范权力运行，依法文明廉洁审计。
要严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，努力构建遵守法律、崇尚法律、依法审计、廉洁从审、文明执审的法治氛围；要严格执行临时党支部制度，确保党建在审计一线切实发挥引领作用；要认真落实文明审计三十条要求，规范审计程序、严格审计质量全过程控制，完善复核审理工作机制，加大审计自由裁量权约束，做到公正执法、廉洁从审、文明从审；要积极发挥审计监督职能职责，强化同纪检监察、巡视巡察等部门工作协同，促进形成更加有效的监督大格局和更为高效的监督合力，加强审计监督全覆盖，助推“清廉永仁”专项行动深入开展。
三、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。党支部、各股（室、中心）要提高政治站位，从思想深处深刻理解“清廉机关”建设的重要意义，积极主动配合做好相关建设工作，规范相关基础工作，加快推进各项重点工作，要进一步提高政治站位，以“干在实处、走在前列”的干劲和担当，不断推动“清廉机关”建设落地见效；局领导班子要以上率下，形成示范带动效应，汇聚起推进“清廉机关”建设的强大合力。
（二）突出重点，狠抓落实。党支部、各股（室、中心）要紧紧围绕单位“清廉机关”建设工作目标，立足实际，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，同时要认真配合和完成领导小组办公室安排的各项工作任务，确保创建活动落到实处；对创建过程中存在的不足和指出的问题要立行立改，及时纠正问题和偏差，以严实的作风推动工作收到实在在的成效。
（三）加强宣传，营造氛围。要做大做强正面引导，重视“清廉机关”建设的宣传引导，要深入宣传党中央精神和省委、州委、县委部署要求，通过微信公众号、政务网和拍摄创建宣传品等方式及时反映“清廉机关”示范点创建进展成效；要积极选树和宣传先进典型，认真汲取榜样的力量，努力构建风清气正、崇德向上的良好风尚，不断推进“清廉机关”建设落地见效。
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