为深入贯彻落实党的二十大关于实施全面节约战略部署要求，永仁县认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示批示精神，坚持系统治理、依法治理、长效治理，突出重点领域和关键环节，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，全力推动粮食节约和反食品浪费工作取得实效。现将2024年工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，形成合力抓落实
1.强化沟通协调，压实部门责任。永仁县发展改革局制定印发了《粮食节约和反食品浪费专项工作机制》，进一步加强组织领导和各部门的协作配合，形成工作合力，认真落实粮食节约和反食品浪费各项工作任务。2024年，县发展改革局、县市场监管局、县工信商务科技局、县机关事务服务中心等县级部门开展了不少于4次的粮食节约和反食品浪费工作专题研究及推进会议，对工作任务进行了再明确再部署再压实，形成合力推动制止餐饮浪费工作。持续在餐饮服务单位、单位食堂、学校食堂推行文明餐桌，实施光盘行动，形成长效机制，对厉行节约、制止浪费工作常抓不懈，在全社会营造粮食节约和反食品浪费的良好氛围。
2.制定工作办法，确定目标任务。认真贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》有关要求，制定印发了《永仁县粮食节约和反食品浪费2024年工作要点县级任务分工的通知》，提出年度工作要点和工作目标，进一步明确县级相关部门工作任务，持续推进粮食节约和反食品浪费工作。县级有关部门在相关部门政府门户网站、“永仁融媒”等官方平台上公布持续推进粮食节约和反食品浪费工作开展情况。
（二）强化粮食节约和反食品浪费监督检查
1.采取有效措施落实监督检查。县市场监管局成立了工作领导小组、工作专班，制定了《永仁县市场监督管理局关于制止餐饮浪费行为的实施方案》；将制止餐饮浪费列入各乡镇、县级相关部门食品安全年度考核评价内容。在“永仁县餐饮行业规范”中加入了“推行文明餐桌、制止餐饮浪费、倡导健康生活”的条款，在放心餐厅暨食品安全承诺书中向公众承诺实施“公勺公筷”、“制止餐饮浪费”等措施；引导餐馆配置符合要求的“公筷、公勺”和厉行节约、制止浪费等内容提示桌牌4000余个，引导餐饮服务单位推出半份菜和小份菜，合理定价，进行点菜提醒、适度消费、剩余饭菜打包服务，倡导消费者形成文明就餐理念。推动食品废弃物资源化利用，引导食品生产企业和餐饮服务单位加强餐厨废弃物管理，做好处置记录，定点投放，不乱泼乱倒。
2.加强餐饮领域监督检查。强化日常监督检查，督促餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度机制，持续规范餐饮浪费。落实反食品浪费主体责任，建立健全管理制度，作出反餐饮浪费承诺，主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐。2024年，共计出去执法人员482人次，检查餐饮经营单位1036户次，检查粮油生产加工经营户106户次，监督检查餐饮服务单位执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反食品浪费法》等法规和食品安全有关规定情况。对“减量减价、点菜提醒、光盘行动、绿色包装”等制止餐饮浪费行为的具体要求落实情况进行监督检查，严格查处违法违规行为。推广制止餐饮浪费简案快办程序，及时公布典型案例，2024年共查处涉及餐饮浪费案件9件，责令当事人改正违法行为，并给予警告的行政处罚。
3.持续整治外卖食品浪费。加强外卖食品浪费日常监管，约谈诱导过度消费行为的企业，提出明确整改要求。压紧压实外卖平台主体责任，结合工作实际，指导督促平台尤其是头部平台发挥示范效应，严格落实反食品浪费法有关规定，建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制，倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。与外卖平台协同推动入网餐馆标示外卖点餐餐食重量，源头制止外卖餐饮浪费。
（三）组织开展反食品浪费群众性活动
1.深入学校、机关、社区等重点领域开展反餐饮浪费专题培训。组织宣传干部、志愿者深入农村、社区、学校、企业等基层单位，开展粮食节约宣传讲座等活动。在农村，通过农村广播、宣传栏等形式，向农民宣传科学种植、节约粮食的知识；在社区，组织居民开展“光盘行动”等活动，倡导文明用餐、节约粮食的良好风尚；在学校，通过主题班会、手抄报比赛等形式，培养学生节约粮食的意识和习惯；在企业，引导企业加强食堂管理，开展“文明餐桌”活动，减少食品浪费。县机关事务服务中心联合相关部门印发了《永仁县全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，加强对机关食堂工作人员反食品浪费培训，督促机关在食堂食品采购、储存、加工、消费以及餐厨垃圾处理等环节做到节约减损，增强干部职工反食品浪费意识，杜绝浪费，养成良好的就餐习惯。
2.持续推动全社会反食品浪费工作。通过开展形式多样的反食品浪费群众性活动，场景覆盖餐饮经营单位、公共场所和社会家庭等。一是常态化开展青少年节约粮食活动。认真落实国家《“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动方案》，组织全县各级学校充分利用专题讲座、主题班会、宣传栏、LED显示屏、校园广播等形式多样的宣传活动，培养学生的节约意识，减少餐饮浪费，引导学生树立正确粮食消费观念，学校食堂的餐饮浪费现象显著降低。团县委组织全县学校少工委结合实际开展“节约章”争章活动，通过深化“红领巾奖章”激励作用，将推动节约粮食融入少先队组织生活。在周末爱心辅导班和暑期爱心托管班课程中融入了节约粮食的相关课程，通过劳动实践、节粮作文、手抄报、主题绘画等形式，为360余名青少年开展节粮知识教育，从实际行动中做到节约粮食。二是开展家庭爱粮节粮活动。县妇联组织巾帼志愿者进家庭，通过发放《节粮兴粮倡议书》《中华人民共和国反食品浪费法》等宣传手册，让节约粮食理念深入人心，引导群众养成节约粮食的好习惯。三是将粮食节约纳入文明创建内容。在文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等各类文明创建活动中，将粮食节约作为重要考核指标，引导全社会形成节约粮食的良好风尚。组织开展以粮食节约为主题的文艺演出、征文比赛、演讲比赛等文化活动，通过艺术的形式传播粮食节约的理念，增强群众的节约意识。
认真开展反食品浪费常态化宣传教育
1.持续做好粮食节约和反食品浪费宣传。通过永仁县电视台、“永仁融媒”微信公众号等平台，持续发布粮食节约和反食品浪费的公益广告、新闻报道、专题节目等，向群众普及粮食节约的重要性和方法，提高宣传的覆盖面和影响力。结合世界粮食日、全国粮食安全宣传周、全国食品安全宣传周、全民营养周、中华美食荟、2024全国公益广告大赛等活动开展宣传，促进形成有利于健康的饮食习惯和生活方式。县级各有关部门通过广泛组织群众参与居民食品浪费情况问卷调查、播放宣传标语、设立宣传展板、发放宣传材料等多种形式，倡导大家从自身做起，从家庭做起，珍惜每一粒粮食，杜绝餐饮浪费。通过“永仁女声”“七彩云端”公众号，通过以点带面的形式广泛宣传粮食节约的重要性，鼓励广大群众及家庭积极参与粮食节约行动中来。密切关注网络上关于粮食节约和反食品浪费的话题，及时回应网民关切，引导网民正确看待粮食节约问题，营造良好的网络舆论氛围。
2.节俭用餐、反对浪费宣传成常态。在宣传培训和现场检查指导中向餐饮服务单位宣传《中华人民共和国反食品浪费法》，发放《餐饮服务单位使用公勺公筷、文明健康用餐、杜绝浪费倡议书》《永仁县“文明餐桌行动”倡议书》等宣传资料，倡导节约、健康消费、制止浪费。近年来对食品生产经营单位和监管人员开展勤俭节约、文明用餐等培训16场次1375人次。在餐饮服务单位就餐场所制作发放张贴了分餐分食、公勺公筷、绿色餐饮、文明餐桌、光盘行动、厉行节约、制止浪费、健康饮食等内容张贴宣传画1489份及桌牌4000个，做到就餐场所消费者均可看到，向餐饮服务单位发放《餐饮服务单位使用公勺公筷、文明健康用餐、杜绝浪费倡议书》《永仁县市场监督管理局制止餐饮浪费倡议书》3000余份；在城区主街道、方山景区设置8块固定宣传牌，向公众宣传食品安全、厉行节约、制止浪费、健康饮食等知识。
（五）加强粮食节约和反食品浪费统计调查
1.全面推进粮食减损统计调查工作。认真贯彻《楚雄州2024年主要粮油作物机收减损工作方案》精神，印发《永仁县农业农村局关于加强粮食生产机收减损工作的通知》，成立工作领导机构，加强对机收减损工作的督导和检查，减少粮食生产机收环节损耗，确保粮食颗粒归仓。县发展和改革局开展了粮食储存、运输、加工等重点环节损失浪费调查，建立健全相关管理制度，最大限度减少粮食储存流通环节损失损耗。随机选定的10户农户及1户国有企业参与粮食储存环节损耗调查，1户运输方式为公路运输的企业及2户运输方式为铁路运输的企业参与粮食运输环节损耗调查，1户粮食加工企业参与加工环节损耗调查，均形成调查工作情况报告，切实抓好全县粮食损失损耗工作。
2.开展永仁县居民食品浪费情况调查问卷工作。根据《中华人民共和国反食品浪费法》对食品浪费情况进行监测、调查、分析和评估有关要求，永仁县组织开展餐饮行业浪费监测调查工作，通过网络平台（问卷星）发放问卷，共回收有效问卷1217份，形成永仁县居民食品浪费情况调查问卷情况报告，了解居民对食品浪费的认知程度和居民食品浪费的主要原因，并提出减少食品浪费的建议和措施。
3.开展永仁县餐饮浪费抽样工作。县发改局牵头，组织县级相关部门参与餐饮浪费抽样调查工作，对永仁县城区的餐饮经营者按照大、中、小三类共抽样调查30户经营企业，调查每户经营企业的时间周期为1天，对经营企业通过选定样本桌号，登记就餐人数，对餐后剩余食品分可食用部分重量和不可食用部分重量，以克为单位，分类详细记录，形成永仁县食品浪费抽样调查工作开展情况报告，了解餐饮浪费存在的问题，并提出减少餐饮浪费的建议和措施。
二、存在问题
永仁县在粮食节约反对食品浪费工作上取得了一些成绩，但是与上级要求还存在一些差距，主要存在以下问题：一是基层监管执法难。虽然国家有关部门制订发布了反食品浪费相关法规制度，但在基层监管执法中，仍然存在主体多、监管难、消费者抵触及对执法人员的教育培训有待加强等问题；二是部分群众对反食品浪费认识不足。进入餐馆消费者节约意识不强、爱面子，还存在部分点菜多、剩余多、浪费多，不听从餐馆点餐数量引导等餐饮浪费情况；三是餐饮环节食品浪费监测评估体系或抽样调查制度不健全，标准规范建立尚不完善，无技术规范指导、无专项资金支持，调查评估工作开展难度大；四是多部门对节约粮食、文明餐桌、光盘行动、减少粮食浪费宣传力度不够，在社会层面营造良好氛围亟待加强；五是我县粮食生产加工企业基本不成形不成规模，在实施品牌战略，注册商标、地理标志商标方面滞后。
三、下步工作
（一）进一步加强宣传引导
创新宣传方式，丰富宣传内容，提高宣传的覆盖面和影响力，进一步增强群众的粮食节约意识。充分利用世界粮食日、全国粮食安全宣传周、节能宣传周、全国生态日等主题宣传活动，深入宣传《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》，使得法律法规和政策深入人心，把节约粮食和反食品浪费作为一项重要政治任务，采取有力措施，坚决制止各种浪费行为，有效保障粮食安全。同时，加强公益广告宣传，加大反对餐饮浪费行为宣传报道力度，曝光浪费现象，通过强化宣传，要引导消费者树立正确的餐饮消费理念。
（二）进一步强化行业监管。加强与相关部门的协作，加大对食品浪费行为的监督检查力度，建立健全长效管理机制。加强对监管执法人员法律法规的学习教育培训力度，进一步提高行政执法干部队伍的政治素质、业务素质和专业技能，增强粮食节约和反食品浪费监督检查的能力和水平，督促引导餐饮服务单位推行文明餐桌、光盘行动，减少粮食浪费。
（三）进一步强化科技支撑。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓住耕地和种子两个“要害”，加强耕地保护建设和用途管理，加强高标准农田建设，巩固粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作成果，确保将优质耕地稳定用于粮油等重要农产品生产。着力推进粮食产后服务体系建设，各职能部门要各司其职，在粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节加强管理，为农民提供晾晒、清理、检测、储存服务，有效减少粮食浪费。
永仁县发展和改革局
2024年11月19日
滇公网安备 53232702532338号
