为认真贯彻落实十三届县委七次全会精神，谋划和引进更多招商项目，全力推进招商项目签约落地，增强永仁经济社会发展后劲，特制定永仁县精准招大商抓落地三年行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、州委州政府工作安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，实施州委“1133”战略，加快“一城一门一区”建设。树牢“项目落地也是最大的招商”理念，在引进来、真落地、能投产上下功夫。紧紧围绕强优势、补短板、铸链条、建集群，大抓工业经济。以打造世界一流“三张牌”为导向，大兴实体经济。加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济和数字经济，大力发展农业园、工业园、物流园、金融园、休闲园“五园”招商，主动接轨攀西、融入滇川、带动楚北，探索建立共建共享的区域合作机制，打造以加快川滇合作试验示范区为核心的对外开放高地，推动全县经济社会高质量跨越式发展。
二、基本原则
永仁县精准招大商抓落地三年行动坚持“三不四优先”原则。
（一）三不：
1.不招低投资强度的项目。提高土地利用率，加大单位土地面积上的投资强度。
2.不出现补贴“倒挂”现象。科学研究招商优惠政策，不出现政府补贴大于企业投入的现象。
3.不先补贴后投产。坚持先投产，后落实优惠政策，确保不出现先补贴后投产现象。
（二）四优先：
1.实体经济优先。大力发展以先进制造为核心的实体经济，支持服务实体经济发展。
2.高新技术企业优先。优先支持在国家重点支持的高新技术领域内，知识密集、技术密集的高新技术企业。
3.高税企业优先。优先发展附加值高、税收高的招商引资项目，提升招商质量。
4.外资企业优先。加大外资招商引资力度，优先发展外资企业。
三、主要目标
（一）力争每年新签约引进世界500强、中国500强、民营500强投资项目，投资额10亿以上的重大项目、战略性新兴产业项目3个以上，3年合计12个以上。
（二）力争每年新落地并实施世界500强、中国500强、民营500强投资项目，投资额10亿以上的重大项目、战略性新兴产业项目2个以上，3年合计10个以上。
（三）加强外资引进，力争每年实际利用外资到位增长20%以上。
（四）坚持“引进来”与“走出去”并重，每年举办境内外重点产业专题招商活动4场（次）以上。
（五）强化“一把手”招商和精准招商，每年县处级和各部门、乡镇“一把手”率队主动上门精准招商4次以上。
四、主要任务
（一）完善工作机制，形成“全县一盘棋”大格局
1.优化招商引资组织机制。强化县招商引资工作委员会对全县招商引资工作的领导，明确各部门责任，着力推动产业招商，协调推进重大项目。强化高位推动，围绕重点产业做好县处级领导带头分领域专题招商活动。在县招商委的领导下，着力构建各个层面分工负责、分级管理、整体联动的招商引资工作新体系。调整充实县招商引资工作委员会成员，统筹协调全县招商引资工作，督促检查招商引资重点工作及重大项目工作进度，协调解决项目推进中遇到的重大问题，研究招商引资目标任务下达和考核、奖惩、问责等相关事宜。县级相关部门承担协调推进重大招商引资项目的任务，主要抓好本部门本行业招商引资项目的协调推进。加大对招商引资工作的统筹协调力度，主要领导亲自谋划、部署、推动，切实形成党委领导、政府负责、部门分工落实的良好格局。（牵头单位：县招商委员会办公室；责任单位：各产业招商组、各乡镇）
2.建立驻点招商机制。一是科学制定驻点招商工作方案。探索实施驻点招商，按年度科学制定驻点招商工作方案，努力构建驻外招商工作网络；二是选派驻点招商队伍。在珠三角、长三角和川渝等国内招商重点区域设立驻点招商工作组，组织派驻专门招商队伍，开展长期驻外招商；三是高效完成驻点招商任务。驻点招商工作组主要围绕宣传推介永仁、广泛收集招商信息、对接企业洽谈项目和组织驻点招商活动等方面开展驻点招商工作，切实做好涵养客商、拓展客源工作，广泛收集企业和客商资源信息，引进有意向客商到永仁考察，促成项目签约和实际投资。（牵头单位：县招商委员会办公室；责任单位：各产业招商组、各乡镇）
3.完善项目工作机制。完善项目并联审批机制、项目动态跟踪管理机制、领导联系重点项目机制和项目责任落实及通报机制等项目工作机制。建立项目退出机制，定期对全县签约项目进行排查梳理，针对长期圈占资源、未实际投资的项目，按照有关规定和程序予以清理退出。对落地建设缓慢的重点项目，明确责任，分级推动落实，逐步推动建立部门协作配合促进项目落地的常态化工作机制。（牵头单位：县招商委员会办公室；责任单位：县招商委成员单位、各乡镇）
4.建立部门联动工作机制。县级各部门发挥自身优势，加强在项目开发、招商、审批和落地服务等各个环节上的联动配合，形成共推招商项目、共享招商资源和共用招商平台的工作合力。建立招商引资工作联席会议机制，每季度召开1次联席会议，总结分析全县招商引资工作情况，协调安排招商引资工作有关事项，研究推进招商引资工作的具体措施。（牵头单位：县招商委员会办公室；责任单位：县相关行业主管部门、各乡镇）
5.建立重大项目流转机制。重大招商项目由县招商委办公室接洽备案，初步评估后，根据项目需求和具体情况进行分类流转，努力做到精准定位、精准招商、精准服务。其中，责任部门明确并可独立推动项目落地的项目直接流转到责任部门。需要多部门协调推进的项目，根据职责分工确定牵头部门，由牵头部门协调推进。接受流转项目的部门及落地乡镇限期完成项目落地任务。（牵头单位：县招商委员会办公室；责任单位：县相关行业主管部门、各乡镇）
（二）实施精准招商，增强招商实效
6.抓住重点产业精准招商。坚持以产业园区和龙头企业培育为抓手，坚持全产业链招商和集群招商理念，主动融入全省八大产业，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌以及全州“2+5+3”迭代产业发展，服务全县全力打造“中国阳光城，云南北大门，绿色生态县，彝族赛装源”，大力培育发展新动能，着力推进高原特色现代农业、先进装备制造业、民族文化旅游业、新能源新材料业、现代商贸物流业、精品县城建设、新兴服务业和生物医药大健康产业等重点产业招商。把“绿色+”“特色+”“互联网+”作为践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的具体举措，与农业、工业、城镇、旅游、文化、康养、政务等领域深度融合。（牵头单位：各产业招商组；责任单位：县级各行业主管部门、各乡镇）
7.定位招商区域和招商企业精准招商。一是盯住重点区域抓招商。依托高速公路、高铁等综合交通优势，积极对接长江经济带、成渝经济圈等重点区域以及昆明、楚雄、攀枝花等周边重点城市，着力在不同区域、不同产业节点和产业互补领域选准目标，推进产业互补互动、项目精准对接。充分利用沪滇扶贫协作，积极承接长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移。紧盯北京、上海、深圳等创新高地，昆明、攀枝花等周边产业转出基地，以及浙商、苏商、晋商等重点企业群体，通过专题、定向、定点开展驻点招商、小分队招商和精准招商活动。全方位推进与北京、川渝、广东、深圳、浙江、福建等地的深度合作与交流，着力引进一批“专精特新”的成长型企业。二是盯住重点招商企业抓招商。坚持招大引强与扶小双创相结合的原则，重点引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强和行业领军企业。在招大引强的同时，注重招新引高，建设众创空间、孵化器基地和创业园区，带动具有核心竞争力的中小企业，打造产业集群。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：各产业招商组、各乡镇）
8.优化招商项目库、目标企业储备库精准招商。一是高质量谋划和策划项目，依据国家产业政策导向，市场需求和全县经济结构调整布局实际，策划包装一批能带动产业转型升级、经济社会发展、促进就业的重大对外招商引资项目。各乡镇和产业组每年新策划包装不少于5个重点招商项目纳入全县重点招商项目库。二是建立重大项目招商数据库，不断充实企业信息及项目信息，做到洽谈一批，跟踪一批，储备一批，实现动态更新、分类管理、分批推进。重点产业推进组和乡镇每年要围绕重点发展产业领域，认真梳理招商引资重点目标企业报县招商委办公室汇总后纳入全县招商引资目标企业储备库。各产业招商引资工作组和乡镇每年筛选报备不少于10家重点目标企业作为当年重点招商目标企业。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县相关行业主管部门、各乡镇）
9.创新方式精准招商。一是推进招商科学化，大力开展以商招商、委托招商、驻点招商、平台招商、展会招商、园区招商、产业链招商，坚持专业小分队精准招商与大规模、高层次招商推介相结合，单一产业专题招商和多产业、宽领域招商推介相结合，举办具有高度专业性、针对性和实效性的永仁县投资对接会，积极参加各类行业论坛和会议，了解并掌握行业发展的最新动态，掌握大量目标企业信息并与之建立联系。二是围绕县内企业主导产品招商。研究永仁县产业现状，梳理10户以上具有主导产业的企业，包装上下游配套招商项目，帮助企业增资扩股、拉长产业链条，争取更多的承接产业资本及生产线的整体转移。三是大力推广市场化招商引资，委托并鼓励各类中介机构参与招商引资，通过企业或社会中介机构延伸政府招商引资职能，进一步提高招商引资专业化程度。积极推进中介招商、委托招商、代理招商，完善市场化招商引资的采购机制、激励机制、考核机制。每年县处级和各部门、乡镇“一把手”率队主动上门精准招商4次以上。（牵头单位：各产业招商组；责任单位：县级各部门、各乡镇）
10.大力开展招才引智。坚持招商引资与招才引智相结合，项目与人才同时引进，着力引进对永仁县产业有重要支撑作用的科技成果和紧缺专业技术人才，激励高层次人才创新创业。鼓励企业聘请中科院、清华、北大、云大等知名院校的优秀中青年干部和优秀博士、硕士，促进企业科技水平、管理水平不断提升。实施专家院士工作站、高校人才引进计划等招才引智工程，提高永仁县创新发展的吸引力和承载力。每年引进中国科学院院士及中国工程院院士、海外高层次人才等团队及各类高科技研发机构1个以上，2022年累计3个以上落地永仁。（牵头单位：县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局；责任单位：县投资促进局、各产业招商组、各乡镇）
11.加大利用外资招商引资力度。一是加强引进外资产业导向。根据国家最新颁布的《外商投资产业指导目录》，结合永仁县产业发展规划，明确鼓励外商投资的重点产业方向。二是深化对外开放改革，最大限度减少外资审批事项，简化外资审批程序和环节，缩短审批报建周期。三是积极开展引进外资专题招商活动。依托南博会、昆交会、旅交会、农博会等国际化、高水平展会平台，开展专题招商活动。以深化港澳台、拓展南亚东南亚、积极对接欧美日韩和以色列为重点，开展重点区域外资招商专题活动。积极通过中介机构组织外商到永仁实地考察，吸引境外企业投资永仁。力争每年实际利用外资到位增长20%以上。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：各产业招商组、各乡镇）
（三）加大配套保障力度，推动产业项目落地
12.加大要素保障力度。一是强化金融服务配套保障。抓住国家、省各项专项建设基金的机遇，争取基金支持，带动更大投资。采取灵活有效的方式，吸纳更多社会资金投入到项目建设中。二是强化土地配套保障。坚持存量土地优先，工业项目进园区、推行工业用地弹性出让，采取“长期租赁、租让结合、先租后让”等方式供应工业用地。三是强化生产要素综合保障。对符合永仁产业发展方向的招商引资项目，切实加强重大项目的财政资金支持、银行贷款贴息、信贷支持保障等工作，积极主动做好协调和项目落地服务工作。力争每年实施新签约重点产业项目占项目总数的30%以上，“三张牌”项目到位资金占到位资金总额的35%以上，园区项目到位资金增长20%以上。（牵头单位：县工信商务科技局、县自然资源局、县林草局、县财政局；责任单位：县投资促进局、各产业招商组、各乡镇）
13.激发园区招商活力。一是突出发展主导产业。重点培植装备制造业，依托攀西钒钛原材料资源，主动融入攀西经济区、滇中城市经济圈，加快发展冶金建材配套加工产业，注重发展有色冶金、工程机械、耐磨铸锻件、汽车零部件、环保装备、太阳能装备和电子设备等装备制造业。二是统筹工业发展布局。逐步形成以工业循环经济片区为龙头，以生物产业加工片区为支撑，永攀物流综合产业园区为补充的产业园区体系，努力把园区建设成为产业要素的集聚区、机制体制创新的平台、对外开放的载体、承接产业转移的基地和加快永仁跨越发展的增长极。三是培育产业集群。与发达地区的知名产业园合作，设立园中园或孵化器，全力打造一批主业突出、核心竞争力强的工业企业，积极引进和培育一批产业链长、市场前景好的骨干企业。四是完善园区基础设施建设。强化园区规范化建设，交通、供排水、通信、电力、物流等基础设施投资优先向园区安排。五是推进工业化和信息化深度融合，用信息技术改造和提升传统产业，促进传统产业能耗物耗的降低。（牵头单位：县工信商务科技局、县投资促进局；责任单位：各产业招商组、各乡镇）
14.统筹推进重大产业项目落地。一是积极开展重点产业链集中式招商攻关，构建“建链+补链+延链+强链”招商模式，全力推进重大招商项目落地。二是抓好项目精准精细服务。从项目签约开始为招商引资企业提供全程协调服务，实行招商引资项目签约—投资建设—投产达产全流程精细管理、精准服务。进一步提升招商项目代办服务的质量和效率，力争实现招商引资项目代办全覆盖并形成长效机制。三是进一步畅通投资商反映诉求相关渠道，保护投资者的合法权益，减轻企业负担。进一步深化招商引资项目问题排查和服务企业工作，提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产率、入园率。各产业招商组和各乡镇每年引进1个以上世界500强、中国500强、民营500强且实际投资额超10亿元的重大项目或战略性新兴产业项目落户永仁。（牵头单位：各产业招商组；责任单位：县投资促进局、各乡镇）
（四）优化营商环境，提高招商引资竞争力
15.加强投资促进政策支持。研究制定“永仁县投资政策”体系，编制《永仁县投资优惠政策汇编》。进一步完善和细化税收支持政策、财政鼓励政策、土地优惠政策、金融服务政策、人才支撑政策、公共服务政策、一事一议政策等招商引资相关政策，提高政策的精准性和可操作性。进一步清理、细化、整合各类政策，研究、填补政策空白。用好用足国家和省出台的产业发展、区域发展和招商引资扶持政策，有效组合、集成使用政策，优化产业差异化和区域差异化招商引资政策，引导招商引资政策向重点产业、重点区域倾斜。加大政策承诺兑现力度，确保各项政策全面落实，加大对营商环境的督促检查，对不认真履职、贻误工作，造成不良影响的相关单位及工作人员进行责任追究。（牵头单位：县政务服务局；责任单位：县投资促进局、各产业招商组、各乡镇）
16.打造宜居宜业营商环境。不断加大投入力度，加强基础设施、市政设施和园区生产生活配套设施建设，提升医疗卫生和文化教育等公共服务水平，加强生态环境建设，为投资者创造宜居宜业的良好环境。完善物流、金融、科技、信息、商务等产业配套服务，降低企业营商成本，提升永仁县招商引资软环境的竞争力。积极向上申报国家级或省级产业发展品牌，树立高标地、打响知名度。营造适应创新、较为成熟的市场环境。推动招商引资从优惠政策和廉价生产要素引商逐步向环境引商为主转变。（牵头单位：县发改局；责任单位：县投资促进局、各产业招商组、各乡镇）
17.加强永仁形象宣传推介。抓好区域形象宣传工作，组织投资环境宣传推介，宣传本地经济发展和市场需求、本地特有的资源条件、营商环境、基础设施、产业载体等，宣传本地招商引资产业政策、招商引资重点领域、招商引资重点项目、本地产业和投资相关扶持政策等，努力营造有利于招商引资的社会氛围。坚持互利共赢原则，实事求是、全面准确地宣传永仁发展优势和投资商机。每年举办境内外重点产业专题招商活动4场（次）以上。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：各产业招商组、各乡镇）
五、保障措施
（一）加强组织领导
各乡镇、部门主要领导和产业招商组牵头部门主要领导是第一责任人，要对照行动计划的工作目标和任务，加大对精准招大商抓落地有关工作的统筹协调力度，形成主要领导亲自抓，分管领导牵头落实的责任机制。充分发挥县招商引资委员会及其办公室的统筹领导作用，严格督查、严格考核、严格奖惩、严格问责，努力营造全民精准招大商抓落地的良好格局。
（二）加强队伍建设
坚持人才引进和培养相结合，把综合素质高、熟悉企业运作流程、熟悉产业发展规律的专业人才吸纳进招商队伍。加大招商引资人才培养力度，通过培训考察、理论研修、外派挂职等手段，培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、了解客商投资需求、通晓招商规律、精通项目谈判的专业化人才队伍，确保有专业人才招商。组建社会化招商平台，在资源关系网络强大的社会个人中选聘一批招商顾问、招商代理和招商专员，助力永仁招商引资。
（三）加强协调服务
在积极争取国家和省有关政策扶持的基础上，各部门要制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制，加强产业和政策引导，突出重点、优先保障，强化关联、推动聚集，促进招商引资向优势产业、新兴产业和各类园区聚集。对重点项目所需土地、水、电、路、网等要素给予优先保障，全力推进重点投资项目顺利实施。要切实改进工作作风，加强能力建设，为企业提供优质服务，积极协调解决项目推进过程中的实际困难和问题。
（四）加强经费保障
突出重点，做好招商引资重点工作经费保障。县级财政每年将招商引资工作经费列入财政专项支出预算，主要用于各产业组、各招商小分队参与的国内外招商引资各类会展推介活动、招商引资工作目标考核奖励、驻点招商、代理招商、项目策划包装、招商引资信息平台建设和干部队伍培训等专项工作，确保“有经费招商”。探索采用“以事定费”和“购买服务”等方式拓展项目信息来源，不断提高经费使用效益。
（五）强化绩效考核
县招商委办公室要认真履行职责，围绕州委州政府年度工作重点和工作要求，结合三年行动计划，根据每年下达的招商引资目标任务定期对各产业招商组和乡镇开展精准招大商抓落地工作推进情况进行督促检查、统计分析和定期通报，进一步加大督查考核力度，强化考核结果运用，以督查考核促进各项工作的落实。
滇公网安备 53232702532338号
