各乡镇人民政府，县级各有关部门：
《永仁县文化旅游高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经十八届县人民政府第25次常务会议同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年9月13日
（此件公开发布）
永仁县文化旅游高质量发展三年行动方案
（2023—2025年）
为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》《楚雄州推进旅游业态创新三年行动计划（2023—2025年）》和《楚雄州乡村旅游发展三年行动计划（2023—2025年）》要求，加快推进永仁县文化旅游业高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，紧紧围绕省委“3815”发展战略，抢抓国家和省大力发展文化旅游产业、建设文化旅游强省和州建设“一个中心、四大走廊”重要机遇，围绕“一体两带三区多点”全域旅游发展空间布局，按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的总目标，主动融入滇西旅游环线和滇中城市群旅游区，培育打造一批主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强、认可度高、文化性突出、娱乐性兼备的旅游业态，走出一条以“游”为纽带、“康”为主体、“养”为特色的阳光康养发展路径。2025年，争创云岭旅游名县，建设全省知名旅游度假区1个（方山），新增国家3A级旅游景区1个（莲池溪谷），全县各乡镇有1个以上乡村振兴示范园（田园综合体）。力争实现旅游业总收入、接待游客年均增长20%以上，文化和娱乐业营业收入年均增长20%以上，来永游客人均旅游消费达1398元以上。
二、重点任务
（一）实施文旅品牌重塑行动
1.擦亮“赛装之源”文旅融合金名片。2023年，聚焦擦亮赛装之源名片，加快中和赛装小镇建设，办好赛装节，组织彝族赛装文化节走进昆明、攀枝花、成都等地区，提升永仁“赛装之源、彝绣之根”文化影响力。打造丝路云裳·七彩云南民族赛装文化旅游节庆品牌，重点创作一部以赛装主题的歌舞情景剧和一台以“铸牢中华民族共同体意识”为主题的彝族歌舞精品舞台剧。2024年，探索社会化办节模式，采用“政府引导、企业承办，市场运作、产业办节”的模式，将赛装节作为一项系统的文化旅游、招商举措来运作，以实现主办地在社会效益与经济效益上的“双赢”。2025年，将赛装节打造成为国内知名的文化旅游节庆品牌。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县发展改革局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局、县教育体育局、县自然资源局、各相关乡镇人民政府）
2.重塑诸葛方山品牌。2023年，通过公开招拍挂，引入客商着手编制建设规划，将方山进行系统化、品牌化整合打造。谋划以“夏凉”为主题的文化旅游活动，加快推动与旅行社市场化合作和线上开发，定期与仁和区开展文旅“走亲交流，积极融入仁和区全域旅游地图及精品旅游线路，共同培育旅游市场。开展绿美景区行动，在景区道路两旁实施增绿、增色、增香工程。打通方山旅游环线道路，补齐交通服务设施短板。2024年着力建设集森林旅游、文化体验、户外运动、乡村休闲、康养度假等为一体的高品质、复合型的文化生态旅游区和产业集群区，力争1季度完成一期建设对外营业。2025年，完成方山高品质酒店建设，积极申报诸葛营村为美丽休闲乡村，重塑“中国彝族第一村”品牌。实现年接待游客30万人次，旅游收入36000万元。（牵头部门：县文化和旅游局、永定镇；责任部门：县投资促进局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局、县林草局）
（二）实施乡村旅游提质行动
3.打响外普拉知名度。2023年，以永大高速通车为契机，提升227国道至外普拉道路，打造外普拉沿河特色农业，对现有土地进行轮种、间种、套种彩色稻和本地开花农作物等，形成“四季有景外普拉”的田园乡村风光。2024年，争取招引企业开发外普拉大村至永仁大桥桥旅融合项目。在外普拉古村大米、外普拉芒果等品牌建设上下功夫见实效，融入稻田艺术创意、塑造网红地标、开发田间旅拍，实现乡村旅游与美丽乡村建设融合发展。2025年，外普拉乡村旅游走上规模化、独特化的正轨，效应取得实质性进展；实施外普拉、阿朵所、老怀哨传统村落实连片开发保护项目，外普拉乡村旅游水平辐射带动宜就镇申报创建全国乡村旅游重点镇。（牵头部门：县文化和旅游局、宜就镇；责任部门：县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局、县林草局）
4.打造莲池溪谷田园综合体。2023年，围绕“永仁县莲池溪谷旅游度假区项目总体策划和概念性规划”建设目标，完善“一路、一河、两村、两房”基础设施建设，引入企业合作开发莲池溪谷。完成游客接待中心布展、青少年研学基地的建设，完善亲子游玩片区基础设施。2024年，继续推进游客步道沿线设施提升和功能区布局、民宿、帐篷酒店、绿化美化等建设，打造蚕桑研学基地，力争1季度完成一期建设对外营业。年底实现以体验农耕文化为核心的沉浸式乡村旅游。2025年，力争完成莲池溪谷整体规划建设目标，打造集亲子乐游、幽谷度假、阳光泉养三大功能于一体的康养旅游度假区，创建成为国家3A级景区。（牵头部门：县文化和旅游局、莲池乡；责任部门：县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局、县林草局）
5.串联特色水果采摘园。2023年，聚焦做强农旅融合，发挥四季鲜果优势，以莲池大果园建设为重点，大力发展现代休闲旅游采摘产业。重点规划建设8大水果采摘园，建成樱桃、沃柑、草莓、石榴、蓝莓、葡萄、芒果等采摘园。2024年，每个乡镇集中推出1个以上田园观光、休闲度假、康体养生、古镇古村等类型的乡村旅游产品。继续提升巩固好罗坝采摘园建设项目，围绕莲池小环线罗坝—查利么—罗弄—玉米冲—大河边—大树—银杏庄园—大莲池，建好冬枣、草莓、蓝莓、杨梅、石榴、柑橘、葡萄等为主题的水果采摘园。在哲林芒果基地、乍石村麦拉山、店子村、落水洞、阿者尼等条件较好的地方，建设主打特色水果生态园10个，打造特色水果采摘点10个以上，开展阳光永仁四季错季水果采摘系列活动，真正让果园变公园、产品变商品。2025年，依托宜莲十里画廊，集中建设一批小而美、小而精的景观，建成梯田景、小桥流水景、花景、生态景等村庄公园，将景区和采摘园线路延伸到宜就镇、猛虎乡、维的乡，开发设计环乡游路线2条、景区游览路线3条，实现以点带面发展。（牵头部门：县农业农村局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局；责任部门：县发展改革局、县自然资源局、县民族宗教局、县乡村振兴局、各相关乡镇人民政府）
6.建设一批乡村旅游示范项目。以传统村落、历史文化名村、特色旅游村“三村”为重点，推动“一村一品”、“一村一韵”建设，大力发展乡村旅游，积极开发以乡村民宿、农事体验、田园风光、民俗节庆、乡村休闲度假等特色化、差异化的乡村旅游产品。2023年，每个乡镇规划建设1个生态优、环境好、产业兴、百姓富、功能全的乡村振兴示范园（田园综合体）试点。在永定、莲池、宜就、猛虎等条件适宜的地区建设城市近郊农业体验区。2024年，力争新创建省级乡村旅游重点镇1个、重点村1个、金牌旅游村1个、最美乡愁旅游地1个。2025年，在全县七个乡镇发展一批精品农庄、民居旅馆、乡村客栈和农家乐，新建、提升标准等级民宿3家以上，新创建乡村旅游国家A级旅游景区1个，打造5个特色旅游提升示范村。（牵头部门：县农业农村局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局；责任部门：县发展改革局、县自然资源局、县民族宗教局、县乡村振兴局、各相关乡镇人民政府）
（三）实施旅游业态创新行动
7.建设一批康养度假旅游项目。认真落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进森林康养产业发展的意见》《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》《关于开展“国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）”创建工作的通知》，促进旅游与健康医疗和中彝医药产业、森林康养产业融合，大力发展健康养生、养老旅游、医疗旅游、美容保健旅游等旅游新产品。2023年，聚焦夯实康养硬件，加快推进玫瑰阳光城、世纪阳光等康养地产项目建设。全力打造“滇川夜明珠”等特色街区，加大民政园区康养旅居酒店招商引资力度。2024年，持续提升针灸推拿、老年病等专科水平，推动医疗和养老服务融合发展，推进民政康养园区、老年护理院项目建设，争取2024年上半年开业。引导和鼓励社会养老机构、家政服务以及社会组织参与养老服务，构建“一刻钟”居家养老服务圈。充分利用宜就、莲池温泉资源发展温泉养生、康体疗养；利用方山、莲池溪谷森林资源开发“天然氧吧”“森林康体浴”等特色森林康复疗养产品；积极开发生物医药旅游、彝医药养生养老旅游等大健康旅游新业态产品，努力把健康养生旅游培育成为我县旅游文化产业的新品牌和新亮点，打造一流的健康生活目的地。2025年，建成方山和莲池溪谷2家康养旅游示范基地。（牵头部门：县住房城乡建设局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县民政局；责任部门：县发展改革局、县自然资源局、县林草局、各相关乡镇人民政府）
8.建设一批体育旅游项目。充分发挥永仁独特的区位、交通、气候、海拔高差等优势，积极打造15分钟健身圈，提升城市旅游品位。促进体育运动与旅游融合，加快建设体育旅游产品。2023年，组织实施好全民健身周末赛，举办滇川气排球赛，探索举办滇川体育赛事新路子。2024年，面向攀枝花三区四县全面推广全民健身周末赛，积极培育具有民族特色和吸引力的体育旅游赛事活动。开发打造一批户外体育运动产品，规范发展徒步、马拉松、自行车、漂流等产品业态。2025年，力争将全民健身周末赛打造成攀西地区及永仁周边县市富有影响力的体育旅游品牌赛事。（牵头部门：县教育体育局；责任部门：县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县投资促进局、县卫生健康局、县民族宗教局、各相关乡镇人民政府）
9.建设一批研学旅游项目。结合旅游营地、旅游景区、乡村旅游的建设发展，充分利用文化馆（站）、图书馆（室）的场地设施，着力打造一批主题特色鲜明、教育功能完善、示范作用明显的研学旅游目的地。2023年，引进企业开发方山、莲池溪谷、外普拉，规划建设一批研学基地。打造莲池溪谷蚕桑研学基地；规划红色旅游线路，建设好永仁铁道兵陈列室；挖掘外普拉稻作文化，举办好摸鱼节活动；实施好县图书馆、县文化馆提升改造项目，将两馆建设成为永仁文化高地，打造永仁研学旅行打卡地。2024年，着力推进方山、莲池溪谷、永仁高原特色水果采摘园等一批研学旅行基地（营地）建设。2025年，通过加大产品的设计开发，形成在校学生广泛参与、活动品质持续提升、文化氛围健康向上的研学旅游发展体系。（牵头部门：县教育体育局、县文化和旅游局；责任部门：县农业农村局、县退役军人事务局、县党史研究室、县自然资源局、县投资促进局、各相关乡镇人民政府）
10.建设一批汽车旅游营地和自驾旅游线路项目。按照因地制宜、彰显特色、突出重点、统筹推进的要求，在全县加快布局和建设一批目的地型营地、主题型营地、服务型营地和微营地。2023年，重点提升县城汽车营地服务管理水平，力争达到160个以上车位规模。2024年，重点建设方山景区游客中心、莲池溪谷、宜就龙潭公园等微营地。积极融入省级的精品自驾旅游线路建设（武定—永仁—攀枝花彝乡风情省级精品自驾旅游线路、楚雄—永仁—攀枝花古镇休闲省级精品自驾旅游线路）。2025年，力争在全县每个乡镇建成一个以上的汽车旅游营地，基本覆盖县内主要自驾旅游线路，初步形成布局合理、管理规范、功能齐全、配套完善的自驾旅游产品体系。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县交通运输局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县林草局、各相关乡镇人民政府）
11.建设一批特色美食项目。2023年，打造形成1条特色美食街（滇川夜明珠），举办“美食节”“小吃节”。2024年，通过推出“一县一席宴”“滇川八大碗”“一乡镇一名菜”等美食，形成永仁旅游美食立体地标。2025年，深入挖掘四川、重庆和全县地域美食资源，推出评选一批县级非遗美食项目，鼓励品牌餐饮企业以连锁经营方式到景区开店设点，形成多元化旅游餐饮体系，打造“美食永仁”品牌。（牵头部门：县工信商务科技局、县市场监管局、县文化和旅游局；责任部门：县住房城乡建设局、县投资促进局、各相关乡镇人民政府）
（四）实施文旅融合发展行动
12.实施文旅节庆开发工程。2023年，逐步恢复“一乡一节庆”活动，永定镇举办好沃柑采摘季活动、莲池乡举办好草莓采摘季活动、宜就镇举办好火把节、猛虎乡举办好象棋文化节、中和镇举办好赛装节、永兴乡举办好泼水节、维的乡举办好樱桃采摘季活动。2024年，通过实施传统节日振兴工程，打造民族文化传承文艺队，组织开展“我们的节日”“乡村村晚”等民俗活动，搞好搞活村民广场舞、趣味运动会、农民丰收节等体现农耕农趣农味的文化体育活动，不断提高节庆文化影响力。2025年，将中国晚熟芒果节打造成为具有省内外知名度和影响力的特色旅游节庆品牌，提升旅游节庆和展会水平，吸引游客到永仁欣赏彝族赛装，体验民族文化风情。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县发展改革局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局、县教育体育局、县自然资源局、各相关乡镇人民政府）
13.提升国家公共文化服务体系示范区建设成果。2023年，健全现代公共文化服务体系，实施永仁县图书馆、文化馆、非物质文化遗产保护中心提升改造项目，争取年底建成开放。2024年，推进影剧院提升改造项目，推进乡镇文化站、行政村（社区）综合性文化服务中心建设。实现全县行政村（社区）以上公共文化设施基本达到国家建设标准。2025年，打造“书香永仁”公共文化品牌，打造“城市可阅读”文旅融合品牌，在县城区、A级旅游景区、社区探索建立24小时自助书屋、“城市书房”、社区书吧不少于6个。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县教育体育局、各相关乡镇人民政府）
14.实施文化遗产保护与发展工程。2023年，实施彝绣产业高质量发展三年行动计划，建设彝绣文化数字创意产业园等一批文化重点项目，培育一批“小而精”彝绣骨干企业，提振永仁“彝绣之根、赛装之源”文化影响力。推进回龙桥修复项目工程建设，加快维的杨家山石棺墓群抢救性保护项目实施，突出旅游功能，创新开展模式，有序推进国家长江文化公园建设（永仁段）前期工作。做好直苴彝族传统文化生态保护区规划编制。改造提升红色文化旅游景点1个以上。2024年，推进中和老街招商开发，做好中和赛装小镇项目前期工作，实施中和镇直苴传统村落修复工程；探索打造3个以上彝族刺绣、苴却砚非遗工坊和非遗体验馆，对永仁旅游商品进行系统性定位和研发，重点培育以“民族刺绣”为代表的文创伴手礼及文创品牌，培育1户旅游产品加工企业。2025年，打造文博主题和非遗主题精品线路2条以上，每年挖掘非物质文化遗产保护县级传承人不少于10人，县级项目不少于2个。（牵头部门：县文化和旅游局、县住房城乡建设局；责任部门：县发展改革局、县交通运输局、县农业农村局、县林草局、县教育体育局、县自然资源局、各相关乡镇人民政府）
15.发展旅游演艺项目。2023年，深化文艺院团改革，年内力争创作高质量文艺作品10部以上，在全州叫得响的优秀文艺作品3部以上。加快完善县文化艺术团内部管理机制和配套措施，加快文化艺术团特殊人才引进和培养。2024年，进一步打造“遇见永仁·周末大家秀”文化活动品牌，每月开展重点演出活动不少于1场次，每年开展文化惠民活动不少于200场次。2025年，促成与楚雄州民族艺术剧院合作，力争有2个以上节目入选云南省新剧节（目）展演、云南省群众文化“彩云奖”。加强文艺精品创作，实现A级旅游景区均有一场主题演艺节目或特色演艺活动。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县融媒体中心、各相关乡镇人民政府）
（五）实施基础设施建设行动
16.改善旅游交通条件。认真落实交通运输部等六部门《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，以火车站、景区、景点为核心，一体化开发农村公路与产业、园区、乡村旅游路网。2023年，重点实施永维线、云龙线、查利么线、外普拉线提升改造工程，进一步改善县城至维的乡、哲林芒果基地、莲池水果采摘园、外普拉景区的道路通达条件。2024年，重点实施永猛线提升改造工程，改善县城至猛虎、中和一线的道路通达条件。2025年，实现乡乡都有产业路或旅游路，全县农村公路等级公路比例平均达到95%以上。实施交通旅游融合工程，丰富高速公路服务区文旅功能，重点把永仁大桥观景平台打造成景区式、休闲式服务区。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县发展改革局、县自然资源局、县文化和旅游局、各相关乡镇人民政府）
17.加快旅游集散和服务体系建设。2023年，改造提升现有游客接待中心，提高接待能力和接待水平。2024年，在7个乡镇设置游客接待服务站，在有条件的旅游特色村配套设置游客接待服务点，为游客提供旅游咨询、住宿接待、餐饮服务、医疗急救等服务。2025年，升级和完善旅游标识标牌建设工作，优化自驾露营地，提升改造一批旅游厕所，完善自驾旅游服务设施，初步实现自驾旅游服务体系的构建工作。分别建成1个游客接待中心、1个接待服务站和1个服务点。每个乡镇建成1个自驾游主题营地、1个交通服务型营地、2个微营地。建设2个户外旅游线路项目（方山徒步旅游线路、莲池溪谷自行车骑行道）。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县自然资源局、县交通运输局、县住房城乡建设局、各相关乡镇人民政府）
18.建设提升旅游厕所。按照国家A级旅游厕所标准，在全县主要旅游城镇、游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游景区（点）、旅游交通线路沿线，新建或提升改造一批旅游厕所。2023年，结合现有公共厕所，提升改造7个AAA级旅游厕所。2024年，新建和提升改造一批方山景区、莲池溪谷旅游度假区旅游厕所。2025年，提升改造65个AA级旅游厕所、100个A级旅游厕所，提高旅游厕所管理服务水平，全面实现旅游厕所“数量充足、质量达标、全域覆盖、管理有效、免费开放”的目标。（牵头部门：县文化和旅游局、县住房城乡建设局；责任部门：县交通运输局、各相关乡镇人民政府）
19.建设提升一批高星级酒店、精品旅游饭店和旅游民宿。按照《旅游饭店星级的划分与评定》《云南省精品旅游饭店建设和管理规范（试行）》《云南省旅游民宿建设和管理规范（试行）》等要求，加强统筹规划，大力发展休闲度假酒店，合理发展商务酒店和经济型酒店，引导发展旅游民宿和精品旅游饭店等住宿设施品牌。2023年，加快推进永仁宾馆、悦恒广场、永仁赛装大酒店等星级酒店建设，引导发展具有永仁特色的旅游民宿和旅游客栈等住宿设施。2024年，全县新建和改造提升2个三星级酒店（永仁赛装大酒店、永仁宾馆）。2025年，建成1个四星级酒店（悦恒广场大酒店），全县住宿业床位数增加至6000个以上。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县住房城乡建设局、县工信商务科技局、县公安局、县市场监管局、县投资促进局、各相关乡镇人民政府）
20.完善旅游标识系统。按照国家旅游标识牌标准，在主要旅游交通道路、景区、观景台、小镇、特色村等线路和区域建设安装旅游标识标牌，线路标识系统采用国家标准符号，为自驾游游客提供自驾游路线方向等信息。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县交通运输局、县住房城乡建设局、各相关乡镇人民政府）
21.建立汽车租赁网点。完善旅游租车服务，在火车站、汽车站设立租车服务点，提供线上线下租车服务。到2025年，建设1个汽车租赁网点。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县发展改革局、县文化和旅游局、县投资促进局、永定镇人民政府）
（六）实施服务能力提升行动
22.优化诚信体系。强化重点监管，提高诚信体系评价效率。发挥信用监管作用，落实“红黑榜”制度，激励“红榜”企业，对不诚信企业和从业人员依法依规列入“黑名单”，实施失信惩戒，营造“奖优罚劣”“优胜劣汰”的旅游市场环境。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县市场监管局、县人力资源和社会保障局、各乡镇人民政府）
23.提升服务质量。深入推进游客购物“30天无理由退货”，规范退货监理中心职能和退货服务点“四统一”建设。用足用活“一部手机游云南”APP退货功能，为游客提供更方便、更快捷、更透明的退货服务。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县市场监管局、各乡镇人民政府）
24.倡导文明旅游。推进“文明旅游”十大行动，开展微笑服务。加强文明宣传和志愿者服务。落实不文明行为“黑名单”制度。支持行业组织建设，加强从业人员管理，发挥行业自律作用。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县市场监管局、各乡镇人民政府）
25.构建协调联动机制。强化旅游市场综合监管和旅游投诉处置机制。建立以信用为基础的新型监管方式。落实跨行业、跨部门失信联合惩戒。落实游客购物“30天无理由退货”政策。分级分类加强文旅行业文明建设指导和教育培训，建立健全文明从业和文明旅游激励、惩戒机制。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县市场监管局、各乡镇人民政府）
26.加强文旅人才教育培养。借助教育信息化、继续教育平台，提供线上线下文旅专业课程，强化文旅从业人员终身学习观念。结合全县文旅系统干部队伍建设和文旅企业从业人员职业发展需要，积极参与省州文旅行业人员培训。组织文旅企业从业人员技能培训，开展技能评价认定、技能竞赛。培养一批金牌导游(讲解员)、金牌旅游管家、金牌主播、金牌职业经理人。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县人力资源和社会保障局、县市场监管局、县工信商务科技局、各乡镇人民政府）
（七）实施智慧旅游推广行动
27.深入推进“一部手机游云南”体系建设。以“一部手机游云南”建设为抓手，积极推进智慧旅游信息化基础设施建设和数字化平台建设，衔接全省的旅游大数据中心、旅游综合服务平台、旅游综合管理平台，推动传统旅游发展方式、管理模式、业务流程的优化和提升，推动全县景区资源和名景、名店、名馆、名品等资源全要素上线，实现直播、导游导览、扫码识景等平台功能在A级以上景区和非A级热点景区全覆盖，推进智慧厕所、智慧停车场等工作，为游客提供最全面、最权威、最方便的智慧化服务。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县工信商务科技局、县交通运输局、各相关乡镇人民政府）
28.加快智慧旅游基础设施建设。加快互联网基础设施建设，扩大4G网络覆盖面，加快推动5G网络和WiFi建设，实现旅游目的地和重点旅游集散地网络信号全覆盖。到2025年，所有A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县工信商务科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、各相关乡镇人民政府）
29.加大网络宣传力度。运用新媒体技术，策划制作一批文化旅游宣传片、短视频，加强与新媒体机构、线上运营商合作，广泛开展线上旅游宣传活动，从基层文艺工作者、致富带头人中选拔培养一批乡村旅游形象代言人，到2025年，全县推出3部以上文化旅游优秀宣传片、短视频。（牵头部门：县融媒体中心；责任部门：县文化和旅游局、县农业农村局、县乡村振兴局、各相关乡镇人民政府）
（八）实施市场秩序整治行动
30.从严查处不合理低价游违法行为。查处旅行社、非旅行社机构和个人线上线下组织不合理低价游旅游活动的违法违规行为，清理下架不合理低价游产品。依法依规打击旅行社及其分支机构组织接待不合理低价游、组织未足额支付旅游费用或接待未足额支付旅游费用团队、要求导游代垫团款等违法违规行为。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县公安局、县市场监管局、各相关乡镇人民政府）
31.严厉打击强迫购物行为。加强行政执法与刑事司法相衔接，依法依规从严查处导游强迫游客购物和购物场所一对一尾随销售、包厢式销售、限制游客自由进出等强迫及变相强迫购物行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法依规打击购物场所勾结旅行社、导游做局诈骗和商业贿赂等违法犯罪行为。依法依规查处虚假宣传、不按规定明码标价、串通涨价、价格欺诈、销售假冒伪劣商品、垄断销售、偷逃税款等违法违规经营行为。（牵头部门：县公安局、县文化和旅游局；责任部门：县市场监管局、县税务局、县法院、县检察院，各相关乡镇人民政府）
32.严格监管旅游购物市场。加强旅游团队行程管理，进一步执行好旅行社及导游在旅游途中，不得安排旅游团队或以其他名义变相安排旅游团队到指定购物场所购物的规定。推出一批诚实守信、经营规范、特色鲜明的涉旅商品零售企业，破解“游购捆绑”“以购养游”问题，让游客自愿购、自由购。（牵头部门：县文化和旅游局、县市场监管局；责任部门：各相关乡镇人民政府）
33.持续推动平安文化市场创建工作。开展以整顿和规范文化市场经营秩序，保障未成年人合法权益，维护国家安全，预防和减少公众聚集文化经营场所重大安全事故作为主要工作任务，持续推动全县营业性歌舞娱乐场所、网吧和营业演出场所等文化经营单位的“平安文化经营场所创建”工作，进一步打造平安文化经营单位示范点，实现全县平安文化经营场所创建工作全覆盖。培育和谐平安的文化市场，促进平安永仁建设。（牵头部门：县文化和旅游局、县公安局、县市场监管局；责任部门：各相关乡镇人民政府）
三、保障措施
（一）落实工作责任。各责任部门要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以纵深推进作风革命、效能建设为保障，按年度制定实施计划，细化涉及任务的时间表、路线图、责任人和具体推进举措，确保各项任务和政策落到实处。部门之间加强协作，形成合力，共同推进文化旅游业高质量发展。
（二）加大招商引资。全面贯彻落实中央和省、州、县促进文化旅游发展的政策措施，健全由县级领导任组长的阳光四季康养园工作专班，加强文旅招商引资专业队伍建设，加大项目包装策划力度，用足用活现有政策，优化营商环境，开展文旅项目精准招商，加大对签约落地文旅项目的跟踪服务力度，做好项目用地、水、电、路、网等要素保障工作。
（三）加大督查力度。县委督查室、县政府办督查股要将永仁县文化旅游高质量发展三年行动列为重点督查内容，加大督查督办力度，定期通报工作推进落实情况，对工作不落实、成效不明显的单位，由县纪委县监委依法依规进行责任追究。
滇公网安备 53232702532338号
