“今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想。在县委、县人民政府领导下，全面落实法治政府建设工作要点，切实加强组织领导，不断加大执法力度，依法履行环保职能，严格环境监督管理，全面推进依法行政，本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）完善制度建设，夯实依法行政基础
1.建章立制，构建生态文明法治思想格局。编制《永仁县生态环境保护“十四五”规划》《永仁县生态文明建设三年行动计划实施方案》等规划，制定《楚雄彝族自治州生态环境局永仁分局法治政府建设（2021-2025年）实施方案》《楚雄彝族自治州生态环境局永仁分局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。与法律顾问单位续签法律服务合同，落实法制审查制度，对生态环境专项规划编制、行政处罚、合同签订等事项进行审查。
2.规范管理，不断加强自身建设。坚持党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，明确班子成员法治政府建设分工，成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治政府建设工作,进一步完善行政权力运行监督机制，不断提高依法决策、依法行政、依法办事水平。
3.深入推进行政执法“三项制度”落实，提高公正执法水平。一是常态化公开行政检查、行政处罚、行政许可及环境监测等行政执法信息；二是为进一步规范行政执法全过程记录水平，争取配置行政执法记录仪10台，无人机2台，水质快速测定仪2台，噪声测定仪7台；三是严格执行《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定》（试行）《云南省生态环境行政执法包容审慎“减免责”清单》开展行政处罚工作，全部行政处罚案件经法制审查、律师出具法律意见书、集体讨论后作出。
（二）聚焦职能责任，依法履行行政职能
1.坚持依法依规审批，服务县域经济发展。按照“依法依规审批，尽量压缩时限”的要求，竭力压缩审批时限，年内完成10个建设项目的环评审批，10个项目的平均审批时限均在7个工作日内完成；指导业主对43个建设项目完成网上备案，督促建设单位对10个建设项目完成竣工环保设施自主验收。
2.确保区域环境安全，认真开展污染源现场检查。一是全面推进“双随机、一公开”执法检查，全年出动行政执法人员275人次开展双随机检查，检查企业73家次，立案查处环境违法行为7个；二是对7家辐射工作单位开展年度现场检查核查，发现环境监管问题督促整改2个。
3.大力开展“清水蓝天”行动，查处违法排污行为。紧紧围绕永定河劣V类水质整改目标，采用明察暗访方式，从严查处违法排污企业，2022年度共实施行政处罚案件7件，实施限制生产1件，移送公安机关实施行政拘留1件。
4.维护群众环境权益，扎实开展环境信访调处。一是狠抓环境信访工作不放松，对环境污染投诉问题做到有诉必查，2022年共受理各类有效环境信访62件,办结61件，办结率98.3%；二是明确专人负责，按时限办结县人民检察院检察建议书11件。
5.加强环境监测，助力污染攻坚。以环境监测为生态环境监管服务为宗旨，以改善环境质量为目标，以大气、噪声和水污染防治为重点，积极开展环境监测工作。一是完成县域重点污染源监督性监测、县城环境空气质量监测、县城功能区噪声监测、县城集中式饮用水源地水质监测等环境监测任务，年内对麻栗树水库及5个乡镇集中式饮用水源地开展水质监测一次，出具环境监测报告38份；二是以永定河综合治理为工作重心，常态化对永定河流域各断面水样取样监测，为制定治理方案和治理目标提供了有力的技术支持，年内共提供监测数据2000余个。
（三）增强法治意识，提升依法行政能力
1、注重全员学法用法，牢固树立依法行政理念。一是坚持把深入学习贯彻习近平法治思想、生态文明理念列入我局党组理论学习中心组年度学习计划，在2022年党组理论学习中心组学习期间，共开展8次学习；同时还以谈思想、谈体会的学习方式增强学习效果；二是把生态环境保护法律法规列入职工学习会议内容，在本年度的学法活动中分别组织学习了《建设项目环境保护管理条例》《优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国民法典》《云南省优化营商环境条例》等法律法规的学习。三是认真履行部门党政主要负责人为法治建设第一人责任，主要领导负责组织对新修订的生态环境法律法规开展专题学习，专题学习了新修订《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》，并组织了集中闭卷测试。
2、注重法治素质培育，提高执法水平。一是邀请专职律师对全局干部职工集中开展以案释法专题学习2次；二是及时组织在岗执法人员参加楚雄州生态文明建设与生态环境监管执法业务培训1次；三是安排组织执法人员参加省州生态环境执法大练兵活动2次，参加州生态环境局案件评查一次；四是安排组织参加楚雄州生态环境损害赔偿制度改革培训2次；五是组织参加省州环境监测培训4次，环境监测人员在线培训12次；六是组织干部职工参加永仁县人民法院庭审旁听1次，网上庭审旁听1次。
（四）做好法制宣贯，提高全民法律素养。
1、认真落实普法责任，提高社会大众生态环境保护素质。一是制定2022年6.5世界环境日宣传活动方案，牵头组织相关部门深入人口集中区、永定河沿岸村落开展了以永定河保护为主题的宣传教育活动；二是积极派人参加生物多样性保护、节能宣传周、低碳日、国家安全日等纪念活动宣传普及生态环境保护法律法规知识。
2、坚持执法教育并重，开展企业普法。认真落实“谁主管谁普法责任”，一是组织全县重点排污企业开展企业守法专题培训会议1次；二是组织开展环境违法企业约谈8次；三是对环境监管企业的宣传，在污染源现场检查过程中，向相关企业管理人员宣传大气污染防治、水污染防治、排污许可证管理法律法规知识，提高企业守法意识。
二、存在问题
（一）普法宣传深度、广度有待进一步加强
一是全社会普法责任的广度深度有待加强，由于资金等方面的原因，针对全县各乡镇的普法活动较少，全县群众的环境保护意识还十分薄弱；二是落实企业普法工作责任有效性还存在差距，主要是对企业的全覆盖普法宣传还不够，普法工作仅限于企业主，未在企业内部形成全面的学法、用法氛围。
（二）执法水平有待进一步提高
我局的执法取证设备得到了加强，但在执法过程中，充分利用先进装备进行调查取证的力度还有待提高，环境信访调处工作水平有待进一步加强。
三、下一步工作计划
我局将继续深入贯彻习近平总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示精神，全面落实州、县关于深入推进依法行政加快建设法治政府的部署，推动法治政府建设工作实现新突破，努力开创生态环境保护工作新局面。
（一）提升普法宣传实效，提高群众环境保护意识
坚持执法和普法并重，一是做好“以案释法”工作，针对企业出现的违法问题，深入企业走访服务，紧紧结合企业实际情况和接受能力，把法律法规讲明白、讲具体，针对重点行业进行专门普法培训，真正让普法走进企业，确保让企业员工都能听得懂、学得会、用得上，在企业内部全面形成知法、守法、用法和自觉参与生态环境保护相结合的良好氛围；二是竭力争取宣传经费，重点面对乡村集镇有效开展生态环境保护宣贯工作。
（二）维护群众环境权益，有效提高信访调处能力
对群众关注关心的环境污染问题进行全面调查研究，针对难点问题，实行领导领办，加强对重点行业和重点企业走访调研，理清企业关键生产工艺和主要治理设施，找出关键矛盾点，多渠道化解环境矛盾纠纷。加大信访问题检查执法力度，对发现环境违法问题，严格依法依规进行查处，提高公众对生态环境的满意度。
（三）加强现代执法装备应用，有效打击违法排污
切实加强培训执法人员对执法记录仪、无人机、水质快速测定仪、噪声测定仪等执执法装备的有效使用，提升数字化+执法的场景应用，加强精准管理和服务，有力打击环境违法行为。
楚雄彝族自治州生态环境局永仁分局
2023年1月6日
滇公网安备 53232702532338号
