《中和镇政府信息公开及查询服务制度》《中和镇政府信息查询制度》

中和镇政府信息公开及查询服务制度

总　则

为推进和规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据有关法律、法规的规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本镇政府机关公开政府信息的活动。本办法所称政府信息是指政府机关在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。  　

第三条  政府信息以公开为原则，不公开为例外。 　　政府信息公开遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。 　　

第四条　镇政务公开领导小组办公室负责组织、指导、推动本办法的实施。  

第二章政府信息公开的范围

第五条　除下列不予公开的政府信息以外的其他政府信息，都应当予以公开：　  

(一)属于国家秘密； 　

(二)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的； 　　

(三)属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；　　

(四)正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外； 　

(五)与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的； 　

(六)法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。 　　

有前款第(二)项、第(三)项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。 　

第六条应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。　　

第七条　政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：  　

(一)本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况； 　　

(二)政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件； 　

(三)政府机关的机构设置、职责权限及办事指南；　　

(四)公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；　　

(五)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；　　

(六)行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据； 　　

(七)政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况； 　　

(八)政府基金、重要专项资金(经费)的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况； 　

(九)影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；　　

(十)与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施； 　　

(十一) 法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。　　第八条　除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。　　

第九条　属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人，依法享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，政府信息公开权利人应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。　　

第十条　政府信息公开义务人应当编制和公开政府信息目录。政府信息目录应当包括公开的事项、期限和形式等。 　　政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府信息公开义务人应当自发生变化之日起20个工作日内对政府信息目录进行调整和更新。　　

第十一条　政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人员提出具体意见交本机关主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。　　

第十二条　政府信息公开义务人主动公开的政府信息发生变化的，应当及时公布。    

第三章 政府信息公开的程序和形式

第十三条　政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当于信息生成之日起15个工作日内公开。

第十四条　政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可以根据需要，通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。　　

第十五条　政府信息公开权利人申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府信息公开义务人提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出申请。获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。　　

第十六条　政府信息公开义务人收到政府信息公开权利人申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：　　

(一)属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；　　

(二)属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；　　

(三)属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；　　

(四)属于不予公开范围的，应当告知申请人；　　

(五)不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；　　

(六)申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；　　

(七)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。　　

第十七条　对政府信息公开权利人的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府信息公开义务人应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。　　

第十八条　政府信息公开义务人因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。　　

第十九条　政府信息公开义务人因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，政府信息公开义务人应当及时书面通知申请人。　　

第二十条　政府信息公开义务人依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府信息公开义务人应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府信息公开义务人可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。 　　

第二十一条　对应当予以公开的政府信息，政府信息公开义务人应当无偿提供。政府信息公开义务人以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。　　

第二十二条　政府信息公开义务人应当指定本机关负责政府信息公开的机构和人员，处理本机关政府信息公开的日常工作。　　

第二十三条　政府信息公开义务人应当将本机关负责政府信息公开的机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开，方便政府信息公开权利人查询政府信息。

第四章 监督和责任追究

第二十四条　政府信息公开义务人应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。　　

第二十五条　市监察机关和市政府法制局要按照各自职能和分工，负责政府信息公开的监督工作。　　

第二十六条　政府信息公开权利人认为政府信息公开义务人不履行政府信息公开义务的，可以要求政府信息公开义务人及时公开，并向监察机关、法制部门或者政府信息公开义务人的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。　　

第二十七条　政府信息公开权利人认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府信息公开义务人及时予以更改、补正。　　

第二十八条　政府信息公开权利人可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得损害国家利益和社会公共利益。 　　

第二十九条　政府信息公开义务人应当将政府信息公开的经费列入部门预算，保障政府信息公开活动的正常进行。　　

第三十条　违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

(一)不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；

(二)公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的； 　　

(三)对投诉人、调查人员打击报复的；　　

(四)违反法律、法规，泄露国家秘密的；　　

(五)其他违反政府信息公开规定的。

                                         中和镇政府信息查询制度

第一条 为了贯彻落实《中和镇行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》精神，方便公众获取政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权，规范政务信息查询服务行为，结合我镇实际，制定本实施方案。

第二条 政务信息查询服务坚持统筹规划、便民利民、资源共享、分级负责的原则。

第三条 公民、法人和其他组织可以依照本实施办法获取下列信息：

(一)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当公开的政府信息；

(二)经济社会发展、计划规划及其进展和完成情况；'

(三)影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；

(四)行政机关制定的规范性文件；

(五)行政机关服务承诺事项及其办理情况；

(六)行政机关办事程序、条件、依据、监督途径和联系方；

(七)群众关注和普遍需要了解依法可以公开的信息；

(八)法律、法规、规章规定的行政机关应当主动公开的其他政务信息。

第四条 公民、法人和其他组织可以采取下列方式查询政务信息：

(一)通过政府网站政、浏览政务信息公告栏、电子信息屏等设施现场查询；

(二)通过信访部门进行信访信函查询； 。

(三)其他查询方式。

第五条 镇人民政府加大对档案馆、图书馆等查阅场所查询设施建设力度，充分发挥档案馆和公共图书馆等政务信息查阅场所的作用，通过完善查询终端、信息公告栏、信息显示屏等设施，提供公众查询各行政机关公开的政务信息。

第六条 中和镇镇行政机关应当按照统一标准和规范整理的要求，在网上公开规范性文件、行政许可事项及办理程序等政务信息，并适时更新。

第七条 镇行政机关应当按照限时办结制要求和网络查询的相关规定，及时回复公众通过网络提交的查询，并将答复信息添加到查询信息库

第八条 镇机关应当按照市政府制定的统一标准和规范，建立和完善政务信息发布、更新、交换机制，将网络询问答复和通过电话回答的带普遍性、可以公开的信息及时添加到查询信息库。

第九条 镇机关应当确保网络连接的畅通和热线电话在法定工作时间的及时响应，热线回答用语规范。能回复或者解答的及时给予回复或者解答；不能及时回复或者解答的，告知查询人其他查询的方式、程序等信息。

第十条 政务信息查询实行无偿服务。应当收取的政务信息打印、复制等成本费用的，按照财政和物价主管部门制定的收费标准执行。

第十一条 已移交档案馆及档案工作机构保管的政务信息，答复信息添加到查询信息库。

第十二条 镇政府应当建立政务信息查询、信息采集更新、政务信息查询工作监督管理和绩效评估等管理制度，制定政务信息网络查询和电话查询建设、信息安全保障等方面的技术规范和操作规程。

第十三条 镇行政机关应当建立网络查询系统的查询、受理、转交等工作流程的信息跟踪、统计制度和政务信息专线电话解答服务评价、通话记录制度，为市级政务信息公开主管部门和监察部门监督检查提供依据。应当开设政务信息查询举报投诉电话，受理并及时调查处理群众针对政务信息查询提出的举报投诉。

第十四条 应当将政务信息查询制度的实施情况纳入目标管理和绩效考评的范围，邀请社会监督员对其开展政务信息查询工作的情况进行监督，形成政府考核与社会评议

相结合的考核评议机制。

第十五条 纪委部门应当加强对政务信息查询制度贯彻落实情况的监督检查，对违反本实施方案，有下列情形之一的，依照行政问责办法的有关规定问责，涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

(一)不履行主动公开义务的；

(二)不积极开展政务信息查询服务工作的；

(三)不提供或者不及时更新政务信息目录的；

(四)对符合法定条件的申请人隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；

(五)公开属于不予公开范围的政务信息的；

(六)有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定予以公开的政务信息的；

(七)故意提供虚假政务信息的；

（八)在提供政务信息时，违反有关规定收取费用的。

第十六条 本实施办法自2017年2月1日起施行。