宜就镇“6+5”工作法治“两污”

“六全法”治污水

一是“三张清单”全摸底。建立了环境敏感区污水治理清单、环境非敏感期污水治理清单、已完成污水治理清单“三张清单”，精准锁定治污对象。全镇12个村委会121个村民小组实地查勘全覆盖，74个村民小组污水不需纳入集中收集处理，其中20个村民小组已实施污水治理项目，54个村民小组因户数少、居住分散可通过沼气并入沼气或户厕改造化粪池处理后农户自行还田利用处理；47个村民小组污水需纳入集中收集治理，其中属于环境敏感区17个，非敏感区30个，按照“先急后缓”的原则，将环境敏感区23个村民小组纳入2023年治理，剩余24个村民小组纳入2024年治理。

二是“两图一表”全规划。坚持规划先行，以干部规划家乡，村庄实用性规划编制工作为基础，将环境敏感区的小组规划出垃圾收集定位示意图、污水管线示意图、工程量表“两图一表”，上报县两污治理技术专班审定，精准锁定每户污水接入、村内管网现状、排水现状、垃圾处理现状。全镇23个“两图一表”已全部通过县技术专班现场审核并开工建设。

三是“三场群众会”全动员。坚持群众工作不做通两污治理不开工的原则，班子成员带着镇村干部到治污小组召开党员大会、村民代表会和群众会，向群众讲清楚、算明白有利于人居环境改善、水资源循环利用和群众身心健康的“效益账”，召集在外工作的干部返乡参与家人及亲属的动员工作，动员群众开展自家污水收集。目前召开群众会160余场次，发动干部返乡参与建设110人次。

四是“大小三格”全收集。镇村组干部包保到户督促指导群众完成自家污水“小三格”收集，污水分户后进入管网，厕所尾水和畜禽粪污使用小三格化粪池氧化后收入管网，村内主管网统一收集纳入村庄厌氧发酵池，再进入生态氧化塘，最后还田还地进行资源化利用，做到就地消纳处理。包保干部指导做到“三必须”，确保污水全收集。即：各农户的污水排放口必须设置“小三格”、厨房用水、洗衣废水、洗菜水、洗澡水必须经统一归集隔油后进入污水管网、畜禽养殖废水必须经沼气池或者改厕化粪池厌氧发酵后才可排入污水管网。

五是“大小师傅”全参与。发挥群众主体作用，由“大师傅”牵头，“小师傅”带头，群众参与，结合审定“两图一表”和《永仁县农村两污治理指导意见》，发动群众主动投工投劳参与污水主管网建设，每个村组根据人口及人员结构情况按照户均5个义务工或者每个人口2个义务工的模式投入义务工参与污水管网建设，既节约资金，让有限的资金得到最大化利用，又能让群众觉得是做自己家的事，在管线施工过程减轻了协调难度。

六是“运维管理”全周期。制定下发《宜就镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，“五位一体”明确管护机制（镇人民政府作为本行政区内农村生活污水处理设施运行维护的责任主体、各村委会作为管理主体、各小组作为落实主体、各农户作为受益主体、仁德物业作为服务主体）；“一书四牌”明确管护责任（项目移交书，农村“两污”治理宣传牌、安全警示牌、治理户标识牌、管网标识牌），“以水养水”明确收费机制，初步实现由“群众建”向“群众管”的转变、“抓得实、管得好”的转变。

“五步法”管垃圾

一是倡导垃圾分类。全镇12个村以发放告知书、召开群众会、播放大广播等多种群众喜闻乐见、通俗易懂等形式开展农村生活垃圾分类知识宣传培训，按照“五分法”，将农村生活垃圾按照可腐烂垃圾、可再利用垃圾、可填坑垫道垃圾、有毒有害垃圾、可燃烧垃圾进行分类。

二是倡导源头减量。发动群众将分类的垃圾通过“五个一部分”，实现垃圾在源头上减量化、资源化、无害化，有效减少外运处置的生活垃圾量和外运频次。将可腐烂垃圾收集堆肥，实现还田一部分；将可再利用垃圾收集自用或集中利用，卖掉一部分；将可燃烧垃圾作燃料使用，实现烧掉一部分；将灰渣土、碎砖旧瓦、陶瓷品等垃圾在村内填坑垫道，实现利用一部分；将有毒有害垃圾集中回收转运至垃圾处理场，实现清运一部分。

三是倡导积分兑换。将“积分制”管理与垃圾治理工作相结合，激发村民参与村庄管理的热情，进一步推动农村生活垃圾分类常态化、长效化。全镇121个村民小组召集群众会，商定本组积分兑换管理制度，对玻璃瓶、农药瓶/袋、旧物件等明确相应积分并每月做好积分登记，根据村组实际每月、每季度、每半年组内开展一次积分兑换活动，群众用“生活垃圾”换“生活用品”，实现了以“小积分”激发“大能量”。

四是倡导定时清运。各村民小组每月定时开展1—2次月清扫活动，对20户及以上相对集中的村民小组，明确每月集中清运的时间、地点、路线、清运人员和车辆。各村委会与可回收垃圾收购企业或个人签订可回收垃圾收购服务协议，每月或每季度到村组巡回收购服务不少于1次。按照“谁产生、谁付费、谁受益”的原则，各村按每人每年或每户每年不等的标准向农户收取垃圾清运费，垃圾清运收费制度实现村组100%全覆盖，2023年各村共计收取垃圾处理费11.04万元。

五是倡导规范处理。建立了稳定的村庄保洁队伍、垃圾定期清运制度，资金通过“农户出一点、村集体补一点、财政资金奖一点”等措施，配有压缩型垃圾车3辆，厢式垃圾车5辆，周转箱（3立方）35个、660升垃圾桶130个，实现公共垃圾收储运设施全覆盖。各村民小组将不可回收或群众自身无法处理的垃圾，集中装车外运到垃圾处理场进行规范化、标准化处置。同时，健全了镇村生活垃圾清扫保洁队伍，各村委会充分利用村集体经济聘请保洁员128名，实现所有村民小组保洁员全覆盖，农村生活垃圾实现“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”，保证了农村生活垃圾的有效处置。