水利部部署三年行动，事关河湖库

水利部近日部署实施河湖库一体化监测感知体系建设三年行动，2025—2027年将重点实施8项任务，强化河流（含水库库区）湖泊水域岸线空间管控，提升数字化智能化监管能力。

目标是到2027年，以卫星遥感为主，视频监控和无人机为补充，构建贯通监测、研判、预警、处置全链条的监测感知网，针对河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）、妨碍河道行洪、侵占水库库容等问题，实现“发现—研判—预警信息推送—处置反馈”，全流程在线管理。

一、开展全国河湖基本情况摸底调查

水利部对河湖进行统一编码，制定摸底调查技术方案；利用遥感影像、数字高程模型（DEM）等生产流域面积200平方公里以下河流和常年水面面积1平方公里以下湖泊空间数据内业成果。省级水行政主管部门以河湖空间数据内业成果为基础，结合现地调查，核准河湖空间数据，基本摸清河湖名称、流域面积（常年水面面积）、河流长度、河源位置、河口位置、上级河流、所属水系、流经区县等主要属性数据。

二、完善河湖管理数据底板

水利部推进河湖空间数据与管理数据关联，打通系统数据接口，实现河湖管理数据部—流域—省互联互通。流域管理机构、省级水行政主管部门开展河湖管理范围、岸线规划、采砂规划、许可涉河建设项目、河道采砂管理重点河段敏感水域、河道采砂许可采区等数据上图，河湖长、河湖健康评价成果等信息动态更新。

三、应用基于大模型的河湖智能模型

水利部利用卫星遥感、视频监控、无人机等多模态遥感数据，构建河湖库典型地物样本库；汇集河湖管理相关的法律法规、政策文件、技术标准、许可文件、地物图斑数据集等，构建河湖管理语料库；持续研发并优化基于大模型技术的河湖智能模型，推动河湖库管理范围内建（构）筑物、桥梁、光伏面板、大棚、高秆作物、片林等典型地物精准识别及河湖水体变化监测，支撑河湖库问题准确认定及河流断流、湖泊萎缩情况研判。

四、卫星遥感常态化智能监测

水利部组织开展水普名录内河湖库（无人区除外）全覆盖监测。统筹利用多源卫星遥感影像，生产高分辨率正射影像图，通过全国河湖长制管理信息系统实现部—流域—省共享共用；开展河湖库管理范围内新增地物智能识别分析，形成智能识别结果。对侵占河湖库水域岸线重大问题、突发问题，统筹卫星资源开展连续动态监测。开展河流断流、湖泊萎缩情况分析研判。

流域管理机构对本流域内的河湖库，结合智能识别结果，开展人工研判，准确提取并推送新增地物图斑。组织开展中央直管河湖库地物图斑核查和本流域内地方核查情况复核。省级水行政主管部门组织开展覆盖本省级行政区域的河湖库新增地物遥感图斑解译，对“四乱”问题多发的河湖库适当增加解译频次。组织开展地物图斑核查和问题处置。

五、开展河湖库地物遥感图斑核查“回头看”

省级水行政主管部门组织开展河湖库地物遥感图斑复核，对水利工程图斑予以标记；对涉河建设项目和疑似“四乱”问题图斑，根据形成时间、法律法规规定等，判定图斑合法性和问题整改情况，对问题判定或整改不符合要求的地物遥感图斑进行处置，明确整改措施和整改时间，依法依规整改到位。流域管理机构开展中央直管河湖库地物遥感图斑复核；辅助利用高分辨率卫星遥感影像等，对本流域内地物遥感图斑复核情况开展抽核；对问题判定不符合要求的地物遥感图斑推送省级水行政主管部门处置。水利部组织对地物遥感图斑复核情况开展抽核。

六、推动视频监控实时捕捉

水利部完善水利部视频级联集控平台，持续接入地方视频监控资源，支持视频监控数据按需调取。省级水行政主管部门以岸线管控任务重、山洪灾害风险高的河湖库为重点，在整合行业内既有视频监控资源，积极共享利用通信、应急、公安等其他行业资源基础上，在有条件的河段湖片库区补充布设高覆盖、全天候、多类型的高点视频监控设备，推动河湖库“四乱”问题、碍洪障碍物、水面漂浮物等实时捕捉、自动预警和自动推送。视频监控位置及资源对接水利部视频级联集控平台（中央直管河湖库由相关流域管理机构负责）。

七、推动无人机定期巡检

水利部完善水利部无人机监测服务平台，建立无人机资源动态台账，支持无人机数据资源汇集和调用。省级水行政主管部门在视频监控难覆盖、管理任务重的河湖库，合理配置无人机资源，鼓励有条件的地区建设无人机机巢，定期开展无人机巡检，及时发现河湖库“四乱”问题、碍洪障碍物、水面漂浮物等，推动实现疑似问题自动预警和自动推送，汛期按需加密巡检。在水利部无人机监测服务平台动态登记注册无人机信息（中央直管河湖库由相关流域管理机构负责）。

八、推进河道采砂智能监管

水利部完善河道采砂数字化智能化管理功能，推动实现与河道采砂许可电子证照系统、河道砂石采运电子管理单等模块的关联耦合、系统集成。推进大数据智能监管。组织开展河道采砂监管北斗技术应用，形成多应用场景技术指南。流域管理机构、省级水行政主管部门完成河道砂石采运电子管理单系统对接。组织开展河道采砂监管北斗技术应用等工作，实现采区现场管控、采量精准管控、采运联动管控、问题实时监控、信息交互共享。

通过三年的努力，河湖库一体化监测感知体系将贯通前端感知、平台归集、信息应用全过程，可对河湖库实行全覆盖、多地物、高频次、高精度、长时序动态监测。