永仁县发展和改革局关于下达2024年以工代赈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）投资计划的通知

莲池乡人民政府：

根据《楚雄州发展和改革委员会关于下达2024年以工代赈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）投资计划的通知》（楚发改易地〔2023〕449号），现将我县2024年以工代赈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）投资计划下达给你们（详见附件），并就有关工作要求如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记和其他中央领导同志关于以工代赈工作的重要指示批示精神，落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《全国“十四五”以工代赈工作方案》和《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）等政策文件要求，深刻把握以工代赈“工程项目是载体、群众务工是目的”的政策内涵，精准选择项目，认真组织实施，切实发挥好以工代赈中央资金带动农村群众就近就业增收的作用。依据“十四五”以工代赈项目管理有关规定，认真组织实施，加强项目管理，扎实做好项目前期工作，严格按照审批的项目名称、建设内容、建设规模以及下达的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、省配套资金进行建设，严禁截留、挤占或挪用以工代赈项目资金，项目建设所需其他配套资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设地点、建设内容和建设规模，如确需调整的，必须逐级上报审批。县发展改革局作为项目日常监管单位，负责做好项目管理办法的宣讲和执行，确保项目规范实施，工程质量达到标准要求，资金使用管理规范，督促项目业主单位做好协调管理、项目竣工验收、绩效评价、使用移交及资料归档等系列工作。

二、投资计划执行

依据永仁县2024年中央财政以工代赈任务计划及项目可研批复文件，项目总投资380万元，本批次计划一次性安排莲池乡以工代赈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金380万元（含劳务报酬117万元），用于建设莲池乡中格红新村占地2000平方米养殖小区一个，含一楼养殖房，二楼储藏饲料使用，建筑面积3200平方米，采用钢架结构，复合瓦顶建设，及其配套水电、污水处理等附属设施。

依据国家和省发展改革委文件规定，以工代赈项目主要支持由农村群众深度参与的农村中小型公益性基础设施。重点强调：以工代赈中央资金及省级配套资金不得用于项目前期勘测设计、征地拆迁补偿、项目评审、招投标、审计验收评估等环节的费用支出，不得用于楼堂馆所、垃圾回收站、污水处理站、生态护林房等建设，不得用于购买花草树木、路灯、垃圾桶等设施及用品，不得用于购买交通工具、机械设备、滴灌管网、种苗、仔畜及饲料、化肥等生产性物资，不得用于房屋、村庄美化亮化等形象工程、面子工程。要落实项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，经日常监管直接责任单位及监管责任人认可后，报州发展改革委备案，并在国家重大建设项目库中录入项目信息、按期调度。新开工项目必须有扎实的前期工作基础、具备开工条件，投资计划下达后能够立即开工建设并形成实物工程量。同时，应充分发动项目区群众特别是脱贫群众（易地扶贫搬迁万元以下低收入群体、易返贫致贫监测对象）参与工程建设，按比例发放劳务报酬，带动群众就近就业，突出以工代赈“赈”的作用。

三、加强监管

莲池乡人民政府作为项目单位，一要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任。严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。二要认真组织农村脱贫群众和低收入人口参与项目建设，及时足额发放劳务报酬，县发改局将适时开展核查。三要建立工作机制，制定监管计划，组织实施项目的日常调度、现场检查和督促指导。

四、按月调度

列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，请严格做好项目信息数据上报工作，提高填报数据质量。请于每月30日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等形成报告报送县发展改革局（联系人：宋少奇，邮箱：yrfgdqg@126.com）。上级发展改革委将进行在线监测，并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。

五、绩效目标

本批计划的总体绩效目标是：支持实施一批农村中小型公益性基础设施、产业发展配套基础设施等工程，在确保劳务报酬发放金额不低于中央投资30%的基础上，尽可能进一步提高占比，带动更多农村劳动力参与工程建设，实现就地就近就业增收。请加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。

六、其他要求

（一）请莲池乡人民政府按照项目建设程序及时做好项目开工前期准备工作，确保项目能在2023年12月31日前开工建设。

（二）请莲池乡人民政府加快推进项目实施，尽快形成实物工作量，积极组织动员农村低收入人口特别是易地搬迁脱贫群众和受灾群众等在家门口务工就业，防止规模性致贫返贫。与此同时，将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴发展紧密衔接，在改善农业农村生产生活条件和发放劳务报酬等传统赈济模式的基础上，依托以工代赈项目拓展以工代训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

附件：1.永仁县2024年以工代赈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）投资计划

2.永仁县2024年以工代赈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）投资计划绩效目标表

3.永仁县2024年中央财政以工代赈任务计划资金需求表

永仁县发展和改革局

2023年11月28日

（此件依申请公开）