永仁县人民政府
网站首页 >> 公开信息内容

永仁县发展和改革局关于对永仁县十八届人大三次会议人大代表议案第JY53232700018030132号的答复

索引号:1153232701517648x4-/2024-1010012 公文目录:人大代表建议 发文日期:2024年08月02日 主题词: 文  号: 成文日期:

尊敬的山宗宾代表:

您提出的《关于盘活闲置资源加大光伏项目规划建设的建议》(第JY53232700018030132号)已交由我局办理,经认真调查研究,并与您面商后,现将办理情况答复如下:

一、光伏资源规划建设情况

首先感谢您对我县新能源产业发展的关心和支持,您提出的关于盘活闲置资源加大光伏项目规划建设的建议提得很好,符合云南省新能源产业发展的导向。“十二五”以来,我县电力输出能力和新能源产业得到突飞猛进的发展,电力网架结构建设得到空前的充实,输变电能力得到很好地改善。永仁电网结构优越,截至目前,县辖区内建有500千伏换流站1座,500千伏变电站2座,220千伏变电站1座,110千伏变电站3座,35千伏变电站8座。建成输电线路500千伏15回,220千伏8回,110千伏12回,全省第一个为新能源送出的500kV输变电工程已建成投运,省内第一个共享储能示范项目计划于8月20日投产。永仁县作为全省最适宜发展光伏的12个县之首,全年日照小时数2863小时、年利用小时数达1500小时以上,年平均太阳辐射总量6571兆焦/平方米,单位面积太阳能转换率高于其他地区25%以上。从2012年建成全省第二座,州内第一座的维的地面光伏电站以来,到2024年8月累计拥有光伏项目16个,总装机规模149.8万千瓦,其中已建成投产项目10个,共123.8万千瓦;在建项目2个,装机7万千瓦;计划拟开工项目4个,装机19万千瓦。

永仁县全年用电量2.56亿千瓦时,占可用电量的3.4%(可下网电量600亿千瓦时),占全州供电量66亿度的3.45%。每日平均途经永仁送往东部的电量1.84亿千瓦时,永仁县作为西电东送大通道的比重占全省35.38%,占全州的55.38%。有力地夯实了永仁中国“西电东送”和云南“云电外送”的永仁电力枢纽通道地位。

二、光伏用地用林现状

截至2024年8月,永仁县取得光伏项目2023年度第一批3个,共计装机14万千瓦,3个项目前期工作已全部完成,并已完成EPC总包单位及监理单位招标,但由于项目选址无法落地使项目无法开工,导致被省州新能源建设工作专班多次通报批评。2023年度第二批项目1个装机5万千瓦,同样由于选址未完成,至今项目推进无进展。以上4个项目在选址工作中,要素排除后基本无法落地,因此,用林用地要素保障是新能源项目落地开发的最根本因素。具体分析有以下几种情况:

(一)用地政策调整影响凸显。去年以来,国家对光伏用地政策进行了调整,明确光伏阵列用地不得使用天然林,并将工业经济林、木本油料林和干果经济林纳入林地管理,光伏项目可用地类范围较窄,项目选址和用地保障更加困难。根据长江流域水土保持功能区划分,金沙江两岸的第一重山均为生态红线保护区,看似“光头山”也无法用于新能源开发,第一重山峰稍微平缓地段涉及后备耕地资源储备,也可能就是坡向坡度因素无法使用。因此,不长草、不长树的闲置“光头山”受政策的制约,几乎无法使用类似的地块,全县各乡镇均存在同样的情况。

(二)电网汇集和送出能力薄弱。永仁县现有110千伏以上变电站7座(500千伏变电站2座、500千伏换流站1座、220千伏变电站1座、110千伏变电站3座),在新能源行业高速发展的大环境下,电网送出工程的规划建设时序滞后于新能源发展速度,电力送出和汇集能力不足,导致建成的新能源装机不能及时投产并网,如我县去年已建成的53万千瓦宜莲光伏基地项目直至今年7月底500kV光辉变建成投运后才陆续得到并网,资源优势难以同步转化为新能源经济优势。

(三)新能源产业结构单一。全县境内除光伏电站外,无建成的风电项目,由于新能源产业结构的单一,电网调峰能力有限,永仁致信300MW/600MWh独立共享储能项目即将投产,但是对永仁电力大通道的调节作用微乎其微。

最后,再次感谢您对永仁县发展和改革局工作及我县新能源产业的关心与支持,下步在政策调整的基础上,我县将审时度势,充分利用好无法耕种闲置低效的山地,为新能源开发利用提供空间最大化。希望在今后的工作中能继续得到您更多更好的建议和意见。

永仁县发展和改革局

2024年8月2日