永仁县“党建+”赋能应急救援服务提质增效

如何让“一支队伍搞救援”模式在“一体协同强治理”中发挥更大作用？如何提升“永仁应急救援服务”品牌？我们以党建为抓手，以提质增效为目标，聚焦主责主业，坚持党建引领，深入推进“党建+”工作模式，推动党建与业务深度融合，推动落实“党建+”，促使起到“1+1＞2”的作用。2023年，实现了全县生产安全事故“零死亡”、自然灾害“零伤亡”的目标，安全生产目标责任制考核进入全州优秀行列。

聚焦党建融合 “党建+应急响应”展现责任担当

围绕基层社会治理新情况、新特点、新问题，坚持问题导向、结果导向，以预防为主、防范为先，创新工作举措，探索“全灾种，大应急”格局“3+135”快速反应机制。一是构建135应急响应圈。以党建为引领，以村民小组长、支部书记（党小组长）、支委和村组干部共2001人的第一响应人，以村民小组为四级网格的705个10分钟应急响应圈。以第三级网格为基础，以村委会（社区）两委班子成员、治安员、护林员共671人的第一响应人，划分63个30分钟应急响应圈。以1+7为模式，以县综合应急救援大队为主体，建立“10分钟响应、30分钟集结、50分钟抵达一线”的快速响应机制。二是建立135应急响应机制。按照划定的705个10分钟应急响应圈、63个30分钟应急响应圈、8个50分钟应急响应圈，建立第一时间直达村民小组的预警机制，第一时间集结的“三队合一”的应急处突机制，第一时间响应的县、乡镇、村（社区）、组、户五级五级联动机制。三是健全135应急响应处置。健全“叫应”机制，“10分钟”信息到人；规范“信息”报送，“30分钟”精准核报；干部“下沉”包片，“50分钟”应急处置。建强基层应急“1+N”队伍，凝聚多重合力，实现多方联动，实现家门口有应急救援队伍，让险有所排，危有所改，使基层群众更有安全感。

注重党建赋能 “党建＋应急救援”强化应急保障

从群众中来到群众中去，守护万家安宁，持续强化应急保障，发展应急救援队伍，服务平安建设。一是示范引领。170名应急救援专业队中有22名党员，有计划培养9名党员成为班小组长，发挥骨干作用。发挥239名常备力量中的72名党员的示范作用，在19个成员单位建立党员志愿服务队11支，列为应急救援处置第一梯队。发挥2672名第一应急响应人中552名党员的带动作用，以63个村（社区）党总支书记为负责人，建立三级网格应急响应分队。二是建强品牌。全力开展“应急先锋·安全卫士”党建品牌创建，充分发挥党建品牌示范带动作用，开展第一应急响应人培训7期3600余人次，应急演练55场次17212人，安全生产和应急救援知识培训22场次3200余人次。通过培训辅导、应急演练等，推动党建与业务工作深度融合，引导党员争当“爱岗敬业先锋”“为民服务先锋”“，不断激发广大党员投身应急救援的热情。三是应急救援。强化党的建设，把工作重点放在保安全、促稳定、促发展、共建和谐上，让应急救援队伍中的党员发挥示范、引领作用，做到知责于心、担责于身、履责于行，围绕“查风险、除隐患、强整改、促清零”目标，在应急救援中展现责任担当。

坚持党建聚力 “党建+综合服务”提升服务效能

聚焦“平时干什么、战时怎么干”，强化实战实训，采取“平战”调度模式，提高日常服务能力，充分发挥应急救援队伍在基层社会治理的主力军作用。一是党员当好“战斗员”解群众危难之急。开展应急救援力量改革以来，全县共出动应急救援车辆4226架次、警力1700余人次，完成应急救援任务627次，平均每天处置突发事件3件以上。在森林防火期，平均每天有70名应急救援队员参与巡山护林。在抗旱第一现场，参与抗旱保供水72车210人次。二是党员当好“服务员”解群众愁盼之事。围绕平时服务、急时应急、战时应战职能定位，服务群众，为民排忧解难。结合全县重大事故隐患专项排查整治，开展隐患排查37次，排查整治安全隐患327个。针对邻里纠纷、婚姻家庭感情矛盾等，做好心理疏导、化解矛盾和人员稳控等工作，调解邻里纠纷222次，服务“一老一小”，开展“孤寡老人”献爱心义务服务活动346人次。三是党员当好“宣传员”解群众困惑之题。立足应急救援网格员“一线”职能，发挥靠前优势，建立“有求必应、无事不扰”工作机制，以普法强基补短板专项行动、矛盾纠纷排查化解等为载体，以村（社区）网格为普法宣传主阵地，贴近群众、贴近生活，摸排重点区域、重点对象、特殊群体现状和分布情况，开展“送法律、送服务、送文化、送科技、送培训”活动197场次，受益群众达1.6万余人次，惠民服务受到群众好评。

保持永仁县基层应急救援和社会治理常备力量的活力、提升应急救援和综合服务水平、增强参与社会治理能力是永恒的主体，我们将持续深化“党建＋”模式，突出党建引领作用，坚持问题导向，不断巩固提升，增强应急和服务本领，当好“守夜人”，在社会治理中发挥更大作用。