教科卫体和文化文史学习委、工商业联合会、团县委，朱强武、郑周发委员：
你们提出的《关于加强全县中小学生心理健康教育的提案》（第74号并1号）、《关于加强和改进学生心理健康工作的提案》（第74号并2号）、《关于加强全县中小学心理健康教育的提案》（第74号并3号）、《关于提高青少年心理健康和精神卫生服务水平的提案》（第74号并4号）、《关于推进家庭教育，促进青少年心理健康的提案》（第74号并5号）已交我们研究办理，现答复如下：
我县各校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，坚持全面发展、健康第一、提升能力、系统治理，切实把学生心理健康工作摆在更加突出位置，促进学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。通过开展学生心理健康工作专项行动，推动“双减”“双升”落到实处，推动全社会对学生心理健康的科学认识更加深入、关心支持更加有力，科学引导家长树立对子女的合理期望；健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系更加健全；学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局更加完善。
一、增强健康意识，五育并举促进全面发展
（一）实施“以德育心”促进行动。将学生心理健康教育贯穿德育思政工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节，纳入“三全育人”大格局，坚定理想信念，厚植爱国情怀，引导学生扣好人生第一粒扣子，每学年开学季组织学生观看《开学第一课》，树立正确的世界观、人生观、价值观。配强学校思政课老师，切实抓好学校的德育工作。
（二）实施“以智慧心”促进行动。认真贯彻落实州委办公室、州政府办公室印发的《楚雄州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》《楚雄州普通高中教育提质增效三年行动计划》和《楚雄州义务教育强校提质行动方案》，优化教育教学内容和方式，推进“双减”“双升”提质增效。加强中小学生手机、作业、睡眠、考试等常规管理，科学安排每日行课时间，保障学生课间、睡眠、节假日等休息时间。开展丰富多彩的体育活动，缓解学生的学习和心理压力。各学校加大投入，利用廊道、墙面打造了“两香”展示区，学校通过“给父母的一封信”等途径，进行宣传发动，鼓励家长学生多进书店、图书馆，共享阅读好时光，推动家长参与阅读活动18600余人次。积极推进图书馆、阅览室、图书室、图书角等阅读设施建设。实施“招银班班图书角”项目，为2所中学每个班配备图书柜，新购图书3万余册；实施“招银爱读书绘本馆”项目，为全县幼儿园建设19个绘本馆，新购绘本1.2万本，为2800名幼儿开通了早期阅读习惯养成系统。实施“书香墨香校园”教师培训计划，加强对全体教师“三字一话”（粉笔字、钢笔字、毛笔字、普通话）的培训工作，共选拔2批124名读写领航员进行培养；加强与福建省担当者行动教育基金会合作，从橡果书院、橡果课堂、教师共读会和阅读领航员培训4个方面进行深度合作，完成全县121名小学语文老师橡果书院初级课程线上活动培训，打造小学语文高品质阅读。开展形式多样的活动。与永仁新华书店联合举办“世界读书日”系列活动、第十一届中小学生“好书相伴 快乐成长”读书征文活动，全县682名中小学生参加，发放3.2万元读书卡；与永仁财保公司联合举办2023年“人财保险杯”新春诗文创作大赛，176名师生参与评比；组织全县“书香三八”征文活动，收到征文128篇，45篇获奖；全县146名师生参与福建省担当者“犟龟杯故事绘本、诗歌大赛”；与县总工会、县委宣传部、团县委等部门联合开展“我最喜爱总书记一句话”“喜迎二十大.书声彩云南”“青少年读党史”“我的书屋·我的梦”“2023遇见永仁·行吟阳光”新春诗会、教育体育系统青年教师职业技能暨“两香”书画竞赛、楚雄州“爱我家乡”主题征文等14次阅读征文活动，效果明显；成功举办永仁县首届中小学幼儿园诗词大会，各中小学在初赛的基础上遴选27支代表队参加总决赛。“书香墨香校园”建设工作开展以来，共面向社会发出工作信息15期，制作播放音乐视频1次，推动家长参与读写活动18600余人次。同时，向万名家长发起“为孩子买一本好书、建设家庭小书房、开展亲子阅读”等倡议，在永仁产生积极影响和示范，为建设书香永仁奠定扎实的基础。建立学科老师、班主任与学习困难学生等特殊群体结对帮扶机制，及时解决学生实际困难。加强教师心理学知识培训，每学年举办全县老师的全员培训，三天的培训就安排一个下午就专门安排心理健康课。提升教师在学科教学中维护学生心理健康能力，既教书、又育人。大力实施青少年学生读书行动。
（三）实施“以体强心”促进行动。开齐开足上好体育与健康课，支持学校全覆盖、高质量开展体育课后服务。实施“运动1小时”行动计划，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，熟练掌握1—2项运动技能，推广中华传统体育项目，广泛开展普及性体育运动和丰富的艺术实践活动。积极组织学生参加州级每3年举办一届学生运动会，每年举办1次青少年校园三大球二小球联赛，学校每年至少举办1次运动会。鼓励各学校因地制宜开展单项体育比赛，做到“校校有队伍，班班有活动，人人有技能”。学生体质健康测试全覆盖，到2025年，学生体质合格率达95%以上，学生体质健康优良率力争达50%以上。
（四）实施“以美润心”促进行动。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的艺术游戏活动。义务教育阶段在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、影视等艺术课程。高中阶段开设多样化艺术课程，增加艺术课程的可选择性。职业教育要强化实践，开设体现职业教育特点的拓展性艺术课程，义务教育阶段学校要按不低于总课时的9%开设艺术类课程。普通高中要保证艺术类必修课程不低于6个学分（108学时）。中等职业学校艺术类课程公共基础必修课不低于2个学分（36学时），选修课不低于2个学分（36学时）。让每个学生在校期间培养1—2项艺术特长或爱好，教会学生认识美、欣赏美、创造美。建设大中小学校艺术团，学校每学年开展1—2次艺术展演，我县学校为了推动非遗文化，开展非遗文化进校园，一中把永仁打跳列为学校的课间操，民族中学请彝族刺绣能手进课堂授课，猛虎小学象棋文化进校园……各校都在千方百计进行美育入校，美育润心。
（五）实施“以劳健心”促进行动。小学低年级要注重劳动意识启蒙，做到日常生活自理，参与适当的班级集体劳动，感知劳动乐趣，珍惜劳动成果。小学中高年级要注重劳动习惯养成，能主动分担家务，每年学会1—2项生活技能，适当参加校内外公益劳动和基本生产劳动。初中要注重职业劳动体验，适当参加生产生活劳动，获得初步的职业体验，初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质。普通高中注重丰富职业体验，持续参与日常生活劳动，参与服务性劳动和生产劳动，熟练掌握1—2项劳动技能，理解劳动创造价值，具有劳动自立意识和主动服务他人、服务社会的情怀。中等职业学校要注重专业人才培养，组织参加校内外公益性服务劳动，结合专业实习实训，增强职业荣誉感和技术应用能力，培育精益求精的工匠精神和爱岗敬业的职业态度。到2023年我县共建成省级劳动示范基地1所，有县级校内劳动基地2个，州级校内劳动教育实践基地2个。劳动教育试点学校县级劳动试点学校7所，州级劳动教育试点学校4所。
二、提高课堂内外吸引力，全方位开展心理健康教育
（一）发挥课堂教学作用。充分发挥课堂教学主渠道作用，开设适合学生年龄阶段特点的心理健康课程。托幼机构遵循儿童生理、心理特点，创设活动场景，培养积极心理品质。中小学校通过心理健康教育课、班团队会、专题讲座等形式开展心理健康教育，每个年级每2周不少于1课时并纳入教学计划和课表，防止学科化倾向和医学化倾向。每学期至少开展1次有针对性的心理健康教育专题班队会。坚持学科融合，在各类学科课程教学中有效融入心理健康教育内容。融入思政、劳动、音乐、体育，充分挖掘学科课程中蕴含的心理要素，在教学过程中注重学生思维、情感、态度、意志等心理要素的同步发展。
（二）丰富课外实践活动。探索建立心理健康教育与班主任工作、班团队活动、校园文体活动、社会实践活动等有效融合机制，依托“师生健康 中国健康”主题教育、“世界精神卫生日”“全国大中学生心理健康日”等活动，在中考和高考、开学季和毕业季等重要时间节点，多渠道、多形式开展心理健康教育实践活动。开学季，上好1节心理健康教育“开学第一课”，做好入学适应工作；毕业季，上好心理健康教育“最后一课”，帮助学生调整心态，做好应考准备。充分利用学生社会实践基地、劳动实践教育基地、研学实践教育基地等校外资源，开展有益于学生身心健康的研学、心理素质拓展和心理志愿服务等实践活动。每学期至少开展1次“珍爱生命”主题班会，强化学生挫折教育。通过开展心理讲座、心理健康教育课、同伴互助、团体辅导、游戏辅导、心理情景剧等活动，打造心理健康教育品牌，帮助学生掌握简便有效、容易操作的心理调适方法。2023年永仁县开展心理辅导讲座34场，参与学生10340人。2023年5月，与县卫健局联合邀请楚雄州第二人民医院对重点184名学生和284名教职工进行了心理健康评估，学生预警人数148人占比80%，教师达148人占比52%。12月，与县卫健局联合邀请南京兴洲健康医疗科技有限公司对全县1285名教职员工和四年级以上的7289学生开展心理测评对发现疑似心理健康问题的青少年积极协助家长、学校进行转诊转介到州第二人民医院或专业精神卫生机构尽早诊治。对诊断为精神障碍类的儿童青少年及时进行登记建立健康档案纳入规范管理治疗，定期进行随访，对患者及其家属进行有针对性的健康教育和生活技能训练等方面的康复指导。2024年1月2日晚19:00，永仁一中组织高二年级在学校思源报告厅开展了以“Hold住焦虑，我能行”为主题的心理健康教育讲座。2024年3月1日晚，永仁一中邀请永仁县县域医共体人民医院黄学存医生、何朝美医生在学校报告厅为全体女生开展青春期心理、生理健康讲座。2024年4月18日永仁县教育体育局与县卫健局联合在永仁一中思源报告厅召开 2024 年学校心理健康知识讲座，生物医学工程博士、国际心理咨询师陈丽虹博士从脑科学的角度讲解了青少年身心发展特点和大脑发育特点，心理干预脑电波测评数据材料讲解了语言暴力对孩子的影响，从家长角度评估自己和孩子之间相互理解程度，从家长与孩子互评的差异中引发家长的自我反思。黑龙江省齐齐哈尔市神鹤养心院副院长盛战英老师通过“中医心理疗法”对青少年存在的情感障碍、失眠、焦虑、抑郁等需求开展个性化诊疗疏导。当天500多名学生、家长，194名教师，130名医务工作者到会听讲。期间两个老师还对30人学生及家长进行了个别心理辅导。2024年4月24日、25日下午民族中学分别对七、八年级女生召开了题为《守护身体的界限》的预防性侵害主题安全教育讲座。5月16日，受永仁县教育体育局邀请，永仁县卫生健康局组织医疗专家“进校园”开展考前辅导讲座，对2024届高三女同学进行心理疏导，并一对一进行生理卫生方面的指导，帮助女同学们缓解考前生理和心理压力，全县2024届高三女生共78人参加讲座。学校还举办各种类型的研学活动，举办一次重走长征路到元谋、会理、攀枝花重走长征路，到昆明参观云南白药制药厂和云南陆军讲武堂进行研学，学生10公里徒步野外拉练活动。
三、完善防控体系，实现心理健康测评全覆盖
（一）每学年面向小学高年级、初中、高中、中等职业学校等学生至少开展1次全员心理健康测评。各级学校党组织要科学分析、合理运用测评结果，重点关注学生异常情况。2023年5月，与县卫健局联合邀请楚雄州第二人民医院对重点184名学生和284名教职工进行了心理健康评估，学生预警人数148人占比80%，教师达148人占比52%。12月，与县卫健局联合邀请南京兴洲健康医疗科技有限公司对全县1285名教职员工和四年级以上的7289学生开展心理测评对发现疑似心理健康问题的青少年积极协助家长、学校进行转诊转介到州第二人民医院或专业精神卫生机构尽早诊治。
（二）强化数据信息应用。建立健全各地各校学生心理健康数据库，建立“一生一档”心理健康档案。针对学生在学习、生活、人际关系和自我意识等方面可能遇到的心理失衡问题，建立“一人一档、一人一策、一人一帮”工作台账，强化风险预判，避免因压力无法缓解而造成心理危机。面向中小学生的心理辅导要遵守保密原则，恪守咨询伦理，及时梳理问题，保障信息安全。
（三）定期开展风险研判。中小学校探索建立“校长+德育主任+班主任+专兼职心理教师+学科教师”网格化管理体系，每月开展1次学生心理健康风险研判。中小学校探索建立“班级、年级、学校”三级预警机制。班级预警由班委、班主任、任课教师共同负责，班主任要积极引导班委发挥好“信息采集器”作用，发现苗头情况迅速汇报，及时发现和帮助有需求的学生。年级预警由年级组长负责，要指导班主任加强与学生谈心谈话、走访交流，做到观察敏锐、信息通畅，及时发现学生心理问题，协同学校心理健康教育中心做好工作。学校预警由学校心理健康教育领导小组负责，对于存在严重心理问题和行为问题及精神疾患的学生，学校应做好隐私保护，设立标准化处置流程，及时将有关情况反馈给家长或亲属，并转介到专业的医疗机构和心理援助机构，联合家庭及医疗机构将各项流程措施落实到位。建立健全全员全程全方位参与学生心理健康教育的工作体制，全面实行“倾听1刻钟”行动计划，让每个学生每天与同学、班主任、任课教师或家人有效沟通交流15分钟。重点关注面临学业压力、经济困难、情感危机、家庭变故、校园欺凌等风险因素以及学习生活环境变化的学生。结合学生自我报告和日常观察，有效掌握困扰学生的具体压力源和情绪行为问题，了解学生家庭情况、思想动态和心理状况，有针对性地做好心理研判和日常帮扶工作。
（四）完善协同干预机制。教育、卫生健康、网信、公安等部门要建立健全中小学生心理危机个案分析报告制度和专家会诊机制，加强物防、技防建设，及早发现学生严重心理健康问题，网上网下监测预警学生自伤或伤人等危险行为，畅通预防转介干预就医通道，及时转介、诊断、治疗。教育部门要会同卫生健康等部门健全精神或心理健康问题学生休复学机制，出台学生心理危机干预路径指引。各地各校要健全心理辅导值班、预约、面谈等制度，开通1条心理求助热线，满足学生咨询与求助需求，帮助学生解决学习、生活和成长中的问题。2024年4月18日永仁县教育体育局与县卫健局联合在永仁一中思源报告厅召开 2024 年学校心理健康知识讲座，生物医学工程博士、国际心理咨询师陈丽虹博士从脑科学的角度讲解了青少年身心发展特点和大脑发育特点，心理干预脑电波测评数据材料讲解了语言暴力对孩子的影响，从家长角度评估自己和孩子之间相互理解程度，从家长与孩子互评的差异中引发家长的自我反思。黑龙江省齐齐哈尔市神鹤养心院副院长盛战英老师通过“中医心理疗法”对青少年存在的情感障碍、失眠、焦虑、抑郁等需求开展个性化诊疗疏导。当天500多名学生、家长，194名教师，130名医务工作者到会听讲。期间两个老师还对30人学生及家长进行了个别心理辅导。2024年4月24日、25日下午民族中学分别对七、八年级女生召开了题为《守护身体的界限》的预防性侵害主题安全教育讲座。5月16日，受永仁县教育体育局邀请，永仁县卫生健康局组织医疗专家“进校园”开展考前辅导讲座，对2024届高三女同学进行心理疏导，并一对一进行生理卫生方面的指导，帮助女同学们缓解考前生理和心理压力，全县2024届高三女生共78人参加讲座。
四、配齐建强队伍，提升专业能力水平
2023年全县有学校32所，其中完中1所，职中1所，初中1所，小学16所（含1个教学点），幼儿园13所。其中有心理辅导室20个（完中1所，职中1所，初中1所，小学13所，幼儿园3所），占62.5%。其中心理辅导室面积616平方米，符合国家基本标准和规范的1所，专职心理健康教师2人（一中陆娇飞， 民族中学的李元艳），兼职心理健康教育263人，其中有证10人（含培训结业证）。各学校根据省州文件精神依次成立心理健康咨询室，心理健康咨询室工作人员由各班主任和有心理咨询工作证老师组成，负责开展学校的日常心理健康工作。
五、注重家庭教育指导服务
完善、落实家访制度，畅通家长学校、家长会、家访、家长开放日、家校通讯软件等沟通渠道，定期与家长沟通学生心理健康状况、家庭情况、成长环境与经历等。完善家校协同干预机制，对入学时就确定患有抑郁症等心理疾病的学生，学校应与家长共同商定干预方案和任务分工，指导家长科学、理性地开展家庭教育和心理辅导。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》《云南省家庭教育促进条例》，把心理健康促进指导作为家长学校必修课，各级各类学校每学期面向全体家长（监护人）和师生至少举办1次心理健康专题讲座，帮助家长提升、识别和应对子女心理问题和危机干预的意识与能力，指导家长对疑似有精神障碍的学生到医疗等专业机构寻求帮助。2024年已经开展了4场大型的心理健康讲座，并邀请了部分家长参与，与专家进行了面对面的交流。取得了一定的效果。
六、强化宣传引导，营造健康成长环境
（一）提升社会心理服务能力。卫生健康部门要加强对医疗卫生机构精神（心理）科的规划设置，指导各地精神专科医院及二级以上综合医院设立心理咨询或心理治疗门诊，提供规范的精神障碍诊疗服务，推动各地各校与属地的精神卫生医疗机构全面建立学生心理疾病联系与转介“绿色通道”。鼓励综合医院开设精神（心理）科。依托现有精神卫生医疗机构和条件成熟的高等学校心理咨询机构建设一批应用型心理健康专业人员实践基地。充分发挥省、州、县市学校心理健康专家指导委员会作用，组建教育系统应急心理援助小组，利用“12355”“云青护—一部手机护成长”等平台，强化应急心理援助。民政、卫生健康、文明办、共青团和少先队、妇联、工商联等部门和组织要协同搭建社区心理服务平台，打造心理健康服务品牌，与开展新时代文明实践活动相结合，支持专业社工、志愿者等开展面向儿童、青少年和家长的心理健康服务。中小学校要依托青少年活动中心、少年宫等资源，积极开展心理素质提升活动，为学生和家长提供健康服务。
（二）预防未成年人违法犯罪。各级党委、政府要系统研究、统筹部署预防未成年人违法犯罪工作，完善党委统一领导、党政齐抓共管、各部门各负其责的体制。加强对《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规宣传教育，着力提升师生法治意识，共创平安校园。细化法治副校长职责任务，加强警示教育，提高学生自护和自救能力。落实《未成年人学校保护规定》，保障未成年人合法权益。加强楚雄专门学校建设，完善专门教育体系。州、县市文明办因地制宜指导推动属地加强未成年人心理健康成长辅导中心（站）建设，到2025年实现州、县市未成年人心理健康成长辅导中心（站）全覆盖，每个中心（站）至少配备2名专（兼）职心理健康教育工作人员。检察机关推动建立未成年被害人“一站式”办案区，在涉未成年人案件办理中全面推行“督促监护令”。
大家一起努力，强力推进区域化社会公共服务体系建设，共同打造全社会关心与支持中小学生心理健康发展的生态圈增强全社会公共服务机构心理健康教育的责任和义务，构建“政、校、企、研、医、家”六位一体区域化学生心理健康关爱网络，多方协同、凝成合力，共画呵护学生心理健康的最大同心圆。建立政府主导的心理健康关爱机制，建立关爱学生心理专项行动联席会议制度，对中小学心理健康教育进行整体布局，形成健全完善的政策支持体系。大力推动学校和社区深度合作、有效联动，对学生进行心理危机干预，完善社会服务支持系统。创建帮扶困境学生群体的医教协同系统，加强对留守儿童、随迁子女等特殊群体的心理关注和人文关怀，对有严重心理疾病的学生个体及其家庭进行心理指导和援助，提供医疗保障。加强网络监管及社会舆论的正面宣传引导。建立线上、线下出版物内容审查机制，定期筛查以便及时减少暗黑读物和玄幻、暴力的音像制品等对学生的不良影响。引导媒体正面、适度宣传危机事件，构建促进中小学生健康成长的良好社会生态系统。
感谢对我们教育的关心和对学生的关爱，希望你们继续关心教育，为我们提出更多的建议和意见，以便我们更好开展工作。
永仁县教育局
2024年10月30日
滇公网安备 53232702532338号
