永仁县2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，永仁县认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，聚焦深化法治政府建设目标，法治政府建设取得新成效。

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强统筹协调。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，对法治建设重要工作提前部署、重大问题及时研究、重点环节主动协调、重要任务一线督办，党政主要负责人定期以不同形式听取法治政府建设情况汇报。先后5年荣获“省级先进平安县”称号，法治建设群众安全感满意度连续7年位居全省全列，其中2023年度法治建设群众满意度99.21%，位列全省全州第一。

（二）注重学法质量。按照领导干部应知应会党内法规和法律法规清单要求，县政府常务会议年内9次带头将学法内容列入必学议题，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为平安永仁、法治永仁建设提供坚强保障。

（三）抓实责任述法。把党政主要负责人履职述法纳入年终述职内容，把法治建设成效纳入领导班子和领导干部考核指标体系，对67位党政主要负责人开展述法民主测评；坚持开展国家工作人员向宪法宣誓活动，切实增强领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，自觉模范遵守宪法和法律法规。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）机构改革试点工作深入推进。作为全省仅有的两个人口小县改革试点县之一，加快构建简约高效、富有活力的县域治理体系，35个党政机构优化调整设置为25个，基本实现一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责，行政效能提升明显，在全省人口小县改革中蹚出新路子。

（二）综合行政执法改革走在前列。持续深化“四个一”改革后半篇文章，对动态收回乡镇赋权事项6项，配备乡镇综合行政执法专用车辆7辆，整合执法设施设备150余件（套）。核定乡镇综合行政执法队事业编制56名，配备执法人员46名，整合垂管站所执法人员27人、站所兼职执法人员275人、辅助性执法工作人员170人、网格员2762人，推动乡镇从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。“四个一”改革经验在全省推广，基层应急救援和综合治理常备力量建设改革工作经验被中央政策研究室、《半月谈》刊载宣传。

（三）依法行政制度更加完善。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥法律顾问、公职律师、法制审核人员在重大行政决策中的“防火墙”“智囊团”作用，坚持县司法局主要领导列席县政府常务会议制度，持续整体打包、团组包干、行业指导、个案把关的形式对外打包法律顾问服务，为全县66家单位提供法律服务，依法出具法律意见书270份；全县20余名在职公职人员取得法律执业资格，年内新增公职律师3名，达6名；县政府11项重大行政决策事项全部按决策程序规范执行，全面防控政府法律风险。

（四）政务服务便民高效。依托全省政务服务平台完成办件4945件；政务服务负面清单外事项100%入驻便民服务中心。牵头完成滇川两省6州市19区县联络通讯方式互通互换，完成跨省通办事项2208项；建全“局长坐诊接诉”服务企业工作机制，深化“局长股室长走流程”活动，并且要多频次高标准推进；将“高效办成一件事”事项纳入县政务服务中心综合窗口受理办理，重点抓好16项重点事项高效办理；按照云南政务服务网统一发布的办事指南为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务，做到线上线下无差别受理、同标准办理，最大限度利企利民。

（五）严格规范公正文明执法。开展行政执法能力三年提升行动，组织行政执法事项清理6816项，开展行政执法人员资格考试培训1场130人次，118人取得行政执法资格，行政执法人员达到1159人；开展乡镇综合执法“大学习大练兵大比武”活动，为乡镇开展“点穴式”指导办案16场次；开展县级行政执法案卷评查2次、州级评1次，共抽评行政执法案卷113卷，行政执法案卷质量持续向好；全县20个行政执法主体在线使用云南省“区块链+行政执法和行政执法监督平台”。

（六）着力提升社会治理法治化。高效办理3件人大议案、139件人大建议和132件政协提案，做到了件件有回复、事事有落实；施行“365”矛盾纠纷排查化解工作法，打造以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后”的诉源治理和前端化解体系，矛盾纠纷调解“以案定补”资金列入财政预算，2024年较上年度再提高10万元达25万元，全县70个人民调解组织共排查纠纷12次，调解纠纷1098件，成功调解1097件，调成率99.9%；完成诉前调解案件327件；行政复议申请14件，依法受理13件，不予受理1件，办结11件；信访总量同比下降23.91%；完成审计项目22个，提出审计建议49条，推动被审计单位建立健全规章制度83项；法院受理行政诉讼案件4件，审结4件，其中诉讼人撤诉2件、行政机关胜诉2件；检察机关办理行政检察监督案件6件，推动相关整改6件，全县行政公益诉讼立案40件。

（七）营造良好法治化营商环境。积极推进行政柔性执法，推动落实“两轻一免”清单，完善包容审慎的监管模式，对轻微违法行为实行“首违不罚”，激发市场创新活力；全面推行涉企检查“企业安静期”“一业一查”联合监管，规范涉企执法检查，建立“永仁企业家”微信群，倾听企业诉求，精准政策法规和便企利企服务，做到“有求必应，无事不扰”；“创新打造幸福里产业工人社区”入选中国深化改革典型案例，做法经验得到国务院、省委、省政府高度肯定，被央视新闻和省州主流媒体广泛宣传报道，成为云南省劳务用工品牌；对8家单位出台的13条妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展清理，并在县政府门户网站公示，构建公平公正、阳光透明的法治化营商环境。

（八）公共法律服务水平全面提升。开展下沉深化普法强基补短板专项行动工作4轮次，开展基层干部培训143场次，开展法治宣讲527场次，重点对象普法14710人次；培养覆盖全县各行业、各系统、各领域、各基层单位的“法律明白人”325人，开展“法律明白人”能力提升巡回培训班1场120人次，打造一支“永不走的普法工作队”；全县19所中小学校配备法治副校长19人、法治辅导员8人，63个村（社区）配备法治副村长63人；14户企业、2名律师入驻“云南省中小微企业公共法律服务平台”；落实全省司法所规范化建设三年行动，完成5个司法所规范化建设，司法所规范化建设完成率达71%；新建成法治文化阵地示范点2 个；法律援助中心共受理案件317件，其中民事177件、刑事（含认罪认罚案件）140件。

（九）法治督察务实高效。对全县7个乡镇、8家县级部门开展实地法治督察，对38家县级部门开展书面法治督察，通过实地督察，对被督察的各部门单位全方位开展法治建设“综合体检”，对照清单逐项“把脉问诊”，有效推进法治政府建设各项任务落地落实。

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，行政执法协调监督工作还要下更大功夫，行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥还需持续发力，公共法律服务队伍建设和法律服务供给还有待加强等。对这些问题，我们将采取务实管用措施持续用力、加快解决。

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，努力在法治化营商环境更加优化、重大行政决策更加科学规范化、行政执法协调监督更加有力、促进行政争议实质性化解更加有效等方面取得新突破，以更大力度、更实举措持续推进法治政府建设新作为。