宜就镇以“四个一”改革为抓手 扎实推进全域基层治理

近年来，宜就镇积极探索建立“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”“四个一”工作机制，推动执法权力下放、力量下沉、保障下倾，打通综合行政执法最后一公里，走出宜就全域基层治理新路子。

宣传全覆盖，群众家喻户晓。采取形式多样的方式加强宣传，将日常办案与普法宣传相结合，把事项清单宣传到各村各组各户。党政班子成员带着执法队，一村一户开展宣传，充分利用群众会、户长会，做到村组户全覆盖，让群众了解“四个一”改革政策，知道有专业执法队伍依法依规开展执法工作。日常开展好农村常用、城乡规划管理、消防安全知识、电信诈骗等领域的法律法规宣传，寓普法教育于监管执法中。自“四个一”改革工作开展以来，开展政策宣传宣讲108场次，召开专场群众会121场次，发放宣传资料3578份。

架构全优化，实体高效运作。宜就镇设立了1个镇级便民服务中心，12个村委会设置了便民服务站，涉及乡镇政务服务标准事项目录清单92项，乡镇行政职权事项清单248项。实现集中治理、高效调度，提高对农村私搭乱建、违法占用耕地等行为的早发现早处置。重点开展农村宅基地实行“四个必到”进行全流程监管，即：申请审核必到，开工丈量必到，建设检查必到，竣工验收必到。对农村耕地“非农化”全流程监管，通过“四个必到”，管住新增违法，对违规流出的耕地“早发现、早制止、早恢复”。即：现场核实必到、违法认定必到、收集举证材料（立案查处）必到、恢复原状必到。自“四个一”改革实施以来，镇综合行政执法队开展农村村民宅基地审批执法13件，乡村建设规划许可证核发4件，非法开采地下水执法2件，农村耕地“非农化”行政执法5件。

经费全保障，队伍坚强有力。宜就镇进一步做实乡镇综合行政执法，建立起一支“外有型、内有魂”的综合行政执法队伍。强配置我镇综合行政执法大队力量，整合镇综治办、水务服务中心、综合救援、季节性扑火等人员，补充加入县级派驻指导综合行政法治工作人员，组建一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍。统一办公场所50平方米，配齐行政执法车1辆、执法记录仪4台、对讲机2套，强化执法队伍力量。整合综合执法人员经费、综合救援服务经费、季节性专业扑火队经费等，保障人员人均工资达4000元以上。自“四个一”改革实施以来，对重点经营场所开展普法宣传及执法检查12次，联合执法14次。

资源全整合，加快全域治理。宜就镇依托综治中心已经整合的雪亮工程、天网工程、林草系统的“天保工程”、云视讯、智慧党建、数字乡村等信息平台和消防指挥调度平台和远程视频会议等系统，健全完善了“上下联通、左右互通”的综合行政执法指挥调度体系。对全镇辖区内实行视频监管，对全镇辖区内秩序问题多发区域进行全天候监控，通过远程语音喊话系统对远端违规行为进行监管。聚焦党建引领全域基层治理，依托现有镇村两级网格体系，统筹挂村领导、挂村工作队、村组干部、党员骨干等力量延伸执法“触角”，构建镇、村、组三级联动“网格员吹哨+执法队员报到”综合行政执法网格，实现实体化执法效能倍增。2024年已办理政务服务事项356件次，让群众在改革中感受到基层治理的实惠。