永仁县：从“小而散”到“大而优”的焕新蜕变

2024年7月底，永仁县如期完成云南省人口小县机构改革任务。一年多来，新体制运行顺畅、新机构高效履职、部门职能有机统一，达到了资源整合、力量聚合、业务融合的改革预期。

坚持机构设置“大部制”，机构职能体系更加优化协同。党的领导全面加强，履行党的基本职能的纪委监委、党委办、组织部、宣传部、统战部、政法委等主体机构保持总体稳定，新组建县委社会工作部，加挂“两新”工委、县信访局牌子，切实加强党对社会工作的领导；加强党委机构归口协调，将县委巡察办调整设在县纪委，县委政研室并入县委办，县委编办并入县委组织部；加强党政机构统筹设置，组建县文化旅游和体育局并与县委宣传部合署办公，县司法局与县委政法委合署办公。政府协调管理能力持续提升，整合职能职责相近的部门总体实现“一类事项一个部门统筹，一件事情一个部门负责”。内设机构设置突出精干高效，全县党政机关内设机构精减20.8%、党政机构精减29%，县级部门办公用房减少4554平方米，每年运行经费减少约500万元，行政成本明显降低。

坚持资源调整“一盘棋”，人员编制配置更加科学精准。优化编制资源配置，通过机构职能的整合优化，构建大组织、大宣传、大统战的工作格局，形成统筹协调强、人员力量强、支撑保障强的大履职模块，经济社会发展、民生服务及基层治理的“聚合效应”逐步显现。从严规范职数管理，规范核定25个党政部门领导职数，精减率达34%；采取“减多补少”措施，统筹行政编制名额核增给编制较少的单位，以“减上补下”方式下沉7个乡镇共30个编制。稳妥安置涉改人员，建好用好“实名制专库”，对干部调整安排不搞“一刀切”和断崖式精减分流，同步做好部门班子配备、转隶组建、集中办公等工作，确保新机构有效承接工作职责、工作平稳过渡。

坚持沟通衔接“一对多”，州、县联动运行更加顺畅高效。制定印发《永仁县与州级部门“一对多、多对一”沟通衔接工作机制》，规范了州、县部门间请示汇报、工作安排和上下沟通等工作机制，确保改革后工作有序衔接。统筹工作任务和督检考工作，避免相关工作被多次、反复安排，防止考核指标被多部门重复督查检查和考核评价。

坚持主体功能“显特色”，经济社会发展更加优质平衡。突出民生服务功能，打造“幸福里”品牌，推动“幸福里·产业工人社区”“幸福里·夕阳社区”“幸福里·朝阳社区”“幸福里·全民健康管理中心”四大板块协同发展，更好解决了就地就近就业、家门口养老等民生问题。突出康养产业功能，助推城市发展，整合组建住房城乡建设和交通运输局，城市管理、城市建设工作更加有力，公共基础设施、市政交通设施改造成效明显，康养旅居聚集区初见规模，已吸引康养人口约3万人。突出平安法治功能，聚力基层治理，全面融合县委政法委、县司法局和社会工作与人民信访等有关基层治理职能，源头治理和前端化解成效明显，信访总量同比下降22.73%，来访人次同比下降12.11%，群众安全感满意度连续7年位居全省前列。