“小县大城”建设“边学边干”大讨论 | 永仁县莲池乡：实干破题攻坚 夯实融合根基 ——专访莲池乡党委副书记、乡长起宗海

编者按：2026年是永仁县“小县大城”建设框架落地之年。为进一步统一思想、凝聚共识、汇聚合力，全县深入开展“边学边干”大讨论，各级各部门结合职能职责谋思路、定举措、抓落实，形成了人人关心、个个参与“小县大城”建设的生动局面。

在大讨论中，全县上下始终坚持树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，把群众满意作为最高标准，以实干实绩实效推动“小县大城”建设成果惠及广大群众。县融媒体中心推出“‘小县大城’建设‘边学边干’大讨论”专访，分期刊发各乡镇、各部门在大讨论中的思考感悟、实践探索和工作打算，全方位展现全县上下锚定目标、实干担当的奋进姿态，凝聚起推动“小县大城”建设落地见效的强大合力，奋力谱写永仁城乡融合发展新篇章。

“‘小县大城’建设，关键在城乡融合，落点在基层，成效在群众。莲池乡作为重点片区，必须把底数摸清、把堵点找准、把服务做实，以乡村之稳、乡村之兴支撑大城之强。”谈及推进“小县大城”建设，莲池乡党委副书记、乡长起宗海说。

自全县启动“小县大城”建设框架落地年工作以来，莲池乡坚持把调研作为第一抓手，把破解治理难题作为关键突破口，把融合发展作为最终目标，在学中干、在干中悟、在悟中进，扎实推动人口、土地、产业、服务、治理一体化，全力绘就城乡融合发展新图景。

沉下身子摸实情，把准发展“脉搏”

摸清家底是谋事之基。莲池乡聚焦“人、地、房、业、愿”五大核心要素，组建工作专班，统一调查标准，规范工作流程，在入户实战中培育调研骨干27名，形成可复制、可推广的摸排方法，为全乡铺开调研奠定坚实基础。

以查利么村凹泥奔新村、玉米冲两个村民小组为重点，逐户上门、逐人核实、逐项记录，严格执行“户主+调查员”双签字、数据复核等制度，将闲置宅基地、农房历史交易、人户分离、土地流转意愿等情况全面摸清，确保数据真实、底数清晰、画像精准。

通过深入走访，精准掌握群众最迫切需求，生产用水不足、机耕路未硬化、种植技能欠缺、公共服务配套不完善。群众80%以上希望参加种植技能培训，近半数愿意流转土地，进城购房意愿偏低。全乡预估“人在户不在、户在人不在”达443户1090人，人户分离、地房分离、治理割裂问题突出，成为基层治理堵点、城乡融合难点。

“户籍背后连着集体经济组织成员资格、宅基地、土地承包、集体收益分配，事关群众切身利益，必须运用系统思维、法治方式，稳慎推进，绝不能简单化、一刀切。”起宗海表示，莲池乡坚持依法依规、尊重历史、兼顾现实、群众自愿，稳慎探索破题路径，坚决维护群众合法权益和乡村和谐稳定。

靶向发力破难题，激活融合“引擎”

立足乡域实际，莲池乡坚持问题导向、目标导向、结果导向，把调研成果转化为破解难题、推动发展的具体举措，以小切口突破带动大发展。

全域铺开调研，实现底数全覆盖。依托成熟经验，分阶段推进全乡摸排。8月底前实现全乡全覆盖，建立“一户一档”动态管理台账，形成“调研——分析——研判——施策”闭环，为精准施策提供数据支撑。

攻坚人户分离，规范人口管理。针对“人在户不在、户在人不在”突出问题，规范户籍管理，厘清权责边界，化解历史遗留矛盾，保障新老村民合法权益，推动常住人口规范化管理和公共服务均等化覆盖。

做强特色产业，夯实融合根基。立足“两莓一桑”特色产业优势，对接投资政策，谋划争取项目，重点推进机耕路硬化、生产用水管网延伸、灌溉设施完善，破解产业发展瓶颈。盘活闲置宅基地、撂荒地、集体建设用地，引导土地适度规模化经营。开展订单式、精准化技能培训，提升群众种植管理水平，推动产业提质增效、群众增收致富。

补齐民生短板，提升服务效能。聚焦群众急难愁盼，推动教育、医疗、社保、交通、物流等公共服务向常住人口延伸覆盖。全力推进查利么村卫生室改扩建项目，加快停车场、快递站点、路灯、公共活动场所等配套设施建设，让群众搬得进、稳得住、能融入、可发展。

锚定目标谋长远，绘就发展“蓝图”

“‘小县大城’建设不是简单的人口集中，而是城乡要素双向流动、公共服务同质同效、产业发展互促共进、基层治理一体推进的系统工程。”起宗海表示，莲池乡将持续强化学习、提升能力、实干担当，全力推动“小县大城”建设落地见效。

科学规划引领，优化空间布局。结合调研成果，系统谋划未来五年发展方向、产业布局、空间结构、公共服务配套。主动对接自然资源部门，优化村庄规划，统筹盘活闲置资源，为产业发展、人口集聚、项目落地留足空间、夯实底盘。

强化基层治理，筑牢和谐根基。深化“12153”警网融合机制，推动治理重心下移、力量下沉、服务下延。健全矛盾纠纷排查化解机制，及时化解邻里纠纷、产权争议、利益诉求，营造和谐稳定社会环境。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝聚共建共治共享强大合力。

持续实干担当，推动落地见效。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全乡干部群众凝心聚力、真抓实干，奋力谱写莲池城乡融合发展新篇章。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，莲池乡将坚决贯彻县委、县政府决策部署，持续学习、实干担当、稳慎推进，以更实作风、更硬举措、更稳步伐，全力推动“小县大城”建设各项工作落地见效。