【喜迎党代会 奔赴“小县大城”新征程】系列报道之五 改革破局 创新永仁闯出新天地

编者按：五年，是时间的刻度，更是奋斗的标尺。

回望县第十四次党代会以来的五年，我们在“蹚”中起步，在“闯”中成长。从摸着石头过河的审慎探索，到逢山开路、遇水架桥的坚定突围，一字之变，变的是底气，不变的是初心。这五年，我们牢记嘱托、扎根人民，办成了一批事关长远的要事，破解了一批制约发展的难点，打通了一批阻碍循环的堵点，补上了一批支撑运行的短板。县域格局系统性优化，产业竞争力整体性提升，民生保障实质性提高——我们用实干兑现了对全县人民的庄严承诺。

站在新的历史节点，永仁正以更加昂扬的姿态，奔赴“小县大城”新征程。县融媒体中心推出系列报道《喜迎党代会 奔赴“小县大城”新征程》，从综合实力、产业集聚、城乡协同、民生普惠、安全根基、改革创新、党建引领等维度，全景展现五年来的精彩蝶变。让我们共同见证“阳光永仁、宜居永仁、果都永仁、创新永仁”的活力迸发。让我们共同致敬奋斗、启迪未来，以深耕实干的新姿态凝聚接续奋斗的新动能。

惟改革者进，惟创新者强。五年来，永仁县始终把改革创新作为破解发展难题、激发内生动力的关键抓手，主动担当试点任务、大胆探索实践路径，纵深推进重点领域改革，全方位深化区域协同开放。五年来，一批批改革举措落地生根、一项项创新经验示范推广，全县在破局突围中激扬发展活力、贡献基层智慧，闯出了一条具有永仁辨识度的改革发展新路。

试点赋能聚力 改革落地有声

“机构改革后，职能更清晰了，办事效率明显提升。”在永仁县政务服务大厅，前来办事的群众张先生这样评价。

五年来，永仁县主动承接改革试点任务，先后担纲6项国家级、15项省级、5项州级改革试点，以试点探路、以示范引路，各项改革任务有序推进、落地见效。

高质量完成全国人口小县机构改革试点工作，机构职能体系进一步优化、运行效能显著提升。通过整合职能相近的机构，精简高效、运转协调的行政管理体制加速形成。创新打造“幸福里”产业工人社区，入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。在全州率先推进群团机构联盟改革，不断优化群团服务架构，凝聚起服务发展、服务群众的强大合力，体制机制障碍持续破除。

“四个一”改革 基层治理提质增效

在永仁，一支“带不走的救援队”正成为群众家门口的“安全守夜人”。“以前遇到突发情况，只能等县里来人，等到了往往错过了最佳时机。现在我们自己就能先顶上，早一分钟处置，就少一分危险。”莲池乡综合应急救援队队长何彬说。

聚焦基层治理和政务服务提质增效，永仁县创新推行基层整合审批服务执法力量“四个一”改革——一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理，做到基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。相关经验被中央政策研究室、《半月谈》刊发宣传，影响力不断扩大。

政务服务改革 架起干群连心桥

在玫瑰阳光城康养小区，县人社部门工作人员正为在此旅居康养的新市民办理养老待遇资格认证，免去了他们往返奔波之苦。“这个服务确实方便了我们这些老年人，真心感谢这边的政府，做得很好。”永仁县玫瑰阳光城康养小区业主易守群说。

永仁县创新推行“上门办”服务模式，推动政务服务从“坐等审批”向“主动服务”深刻转型。30个县级部门共梳理“上门办”第一批事项100项，配套可视化指南，实现服务内容、流程、时限“三透明”。推动审批服务从“窗口办”向“家门口办”延伸，从“最多跑一次”向“一次不用跑”跨越，有效打通了服务群众和企业的“最后一公里”。

持续深化“放管服”改革，“一颗印章管审批”“局长坐班”等特色做法走在全省前列——局长们从办公室走到窗口一线，“零距离”倾听群众诉求、现场协调解决问题，企业和群众的获得感持续增强。

立足区位优势，永仁县深入实施融入攀西成渝“承接跟跑”专项行动，主动加强跨区域交流协作。目前已与17个县（市、区）达成合作协议，梳理落地157项高频政务服务“跨省通办”事项，打破地域壁垒、畅通服务渠道。

深化改革赋能 激活乡村发展新引擎

“水库有人管了，水渠通了，今年收成比去年好多了！”在永定镇田间，正在浇水的村民文开喜笑着对记者说。

聚焦全县中小型水库管理分散、调度不畅、运维效能不高等突出问题，永仁县探索推出“水库+灌区”物业化管理新模式，通过引入专业物业公司对小型水库和灌区进行统一管护，实现了从“没人管、管不好”到“有人管、管得精”的转变，相关做法入选全省典型案例。

国有林场成功获批全省服务集体林权制度改革试点。林地经营权流转改革等举措稳步推进，“资源变资产、资产变资本”的通道正在加速打通，为乡村振兴、农业现代化发展注入持久动力。

五载求索勇突破，改革潮涌启新篇。

五年间，永仁敢闯敢试、敢为人先，以改革破难题、以创新促发展——从承担26项改革试点的“探路者”担当，到“四个一”改革登上《半月谈》的示范效应；从157项事项“跨省通办”的区域协作，到涉农改革激活沉睡资源的基层探索——永仁用一个个务实举措、一套套成熟方案，有力诠释了担当作为。

站在新的历史起点，永仁将继续保持改革定力、激发创新活力，持续深化重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放合作，以改革创新为引擎，全力助推“小县大城”建设行稳致远，奋力书写高质量发展崭新篇章。