编者按;小区是城市治理的最小单元，“三无”老旧小区则是基层治理中最难啃的“硬骨头”。一段时期以来，无党组织引领、无自治组织、无专业物业的老旧小区，普遍面临设施老化、管理失序、矛盾多发等顽疾，直接影响群众居住品质与幸福指数。永仁县立足“小县大城”建设实际，以5个不同类型小区为重点，通过组织体系重构、动员机制重塑、治理模式创新“三管齐下”，引入“红色物业+信托制”服务模式，推动一批失管小区实现从“脏乱差”到“洁净美”、从“无人管”到“长效治”的全面蝶变，探索出一条可复制、可推广的县域老旧小区全域治理新路径。
走进永仁县永定镇阳光花园小区，绿树成荫，车辆停放有序，智能道闸有序放行。而在前段时间，这里还是因物业缺位、环境脏乱、设施老化的“问题小区”。
变化，源于一场深刻的基层治理变革。
今年以来，永仁县紧扣“小县大城”建设与基层治理一体化要求，将“三无”小区治理攻坚列为县委书记“书记领办”项目，创新探索“红色物业+信托制”服务模式，以党建“红线”串起治理“千条线”，走出了一条多元协同、共建共治共享的县域小区治理新路径。
党建“搭台”
红色物业“登台唱戏”
老旧小区之“痛”，痛在治理力量悬空、服务保障缺位。面对这一“老大难”，永仁县没有“等靠要”，而是主动破题，县城所在地永定镇牵头，联动苴却、龙头山、小汉坝等7个城市社区，以集体资金入股方式，成立了全县首家社区联办“红色物业”实体企业。这不是一家普通物业公司。它带着“红色基因”而生——公益属性、兜底属性、服务属性是其鲜明标签。“平等自愿、权责对等、风险共担、收益共享”的原则，让各社区的出资占比、分红比例与履职权责一目了然，实现了党组织引领下的规范化、实体化、市场化运作。
在苴却雅苑、阳光花园、玉和苑等5个先行先试小区，红色物业的进驻带来了立竿见影的变化。阳光花园建设86个机动车位和56个非机动车位，楼顶防水整体翻修，下雨天漏雨的情况一去不返。苴却雅苑更换排污管网256米、修缮破损道路和停车场4000㎡，机动车位增加到142个、摩托车位132个。玉和苑小区管理成本直降40%；白马生活小区根据居民意愿新装的智能闸机，让外来人员进出锐减90%，赢得了居民的普遍认可。
“信托”注魂
重构信任“破冰”前行
物业与业主之间“信任赤字”是治理顽疾。如何破冰？永定镇引入了“信托制”物业理念，打造“红色物业兜底服务+信托制度规范约束”的双轨治理模式。这一模式的实质，就是让物业从单纯的经营者回归服务本位。小区全部公共收益统一存入业主专属共管账户，物业企业仅按实际服务支出费用的10%计提服务酬金（其中红色物业计提7%，信托制团队计提3%）。账目公开透明，利益分配清晰。
机制一变，气象一新。各小区业主治理信任度跃升至90%，物业费收缴率从改革前不足40%大幅攀升至90%以上。曾经“收费难——服务差——更不交费”的恶性循环，被“信任——共治——共享”的良性生态所取代。
智慧“赋能”
阳光监督“晾晒”每一分钱
“现在动动手指，小区每一笔收支都看得清清楚楚，心里踏实多了。”阳光花园业主苏国荣说。社区党组织牵头搭建的小区物业信息化智慧服务平台，集缴费、报修、投诉、查询、投票等功能于一体。
每一笔公共收益、每一项服务支出、每一份收益台账，实时更新、全程可溯。线下，每月更新的纸质对账单、服务台账同步公示，形成“线上实时查、线下定期核”的双重透明体系。
“钱透明、事共议、人可信”，如今在5个小区已成为居民看得见、感受得到的治理常态。目前依托平台累计处理居民诉求300余件，办结率高达98.5%，矛盾在源头实现了消除。
监督“闭环”
刚性制度守护长效治理
制度好不好，关键看长效。永定镇联动社区监委、小区业委会，创新建立小区监察人制度，构建“镇级督导、社区协同、业主参与”的三级立体监督格局。问题发现、交办、整改、复核、销号，形成完整闭环。
刚性监督换来实打实的成效：阳光花园、苴却雅苑、玉和苑、白马生活小区等业主综合满意度达95%，邻里纠纷、物业矛盾、环境投诉等信访事项同比下降70%。昔日矛盾多发的小区，如今成了和谐善治的样板。
“先行先试不是终点，而是全域提质的新起点。”永定镇党委书记黄龙表示，下一步将坚持分类施策、分步推进、标本兼治、长效固本，全力推动“红色物业+信托制”治理模式全面推开，稳步推进剩余“三无”小区清零攻坚，让老旧小区改得好、更管得久，真正把民生实事办到群众心坎上。
滇公网安备 53232702532338号
