永仁县“红色物业+信托制”破解“三无”小区治理难题

今年以来，永仁县按照州委关于加强城市基层党建工作的安排部署，紧扣“小县大城”建设与基层治理一体化要求，将“三无”小区治理攻坚列为县委书记抓城市基层党建“书记领办”项目，创新探索“红色物业+信托制”服务模式，破解“三无”小区治理难题，走出了一条党建引领、多元协同、共建共治共享的县域小区治理新路径。

建立“红色物业”，夯实治理根基。针对部分老旧小区无专业物业入驻、治理力量薄弱、服务保障缺位的突出短板，永定镇党委牵头，联动苴却社区、龙头山社区、小汉坝社区等7个城市社区，聚焦公益属性、兜底属性、服务属性，按照“平等自愿、权责对等、风险共担、收益共享”的原则，明确各社区出资占比、分红比例与履职权责，以集体资金入股方式，成立县域首家社区联办“红色物业”实体企业，实现党组织引领下的规范化、实体化、市场化有序运作。目前，“红色物业”已覆盖苴却雅苑、阳光花园、玉和苑等5个先行先试治理小区，玉和苑小区管理成本降低40%，白马生活小区根据居民意愿安装了集通行控制与视频采集于一体的闸机联动安防系统，外来人员进出量下降90%。

引入信托机制，重构权责利益格局。针对传统物业信任缺失这一治理顽疾，永定镇引进“信托制”物业，打造“红色物业兜底服务+信托制度规范约束”的双轨治理模式，从根源上理顺权责关系、重塑互信体系。“红色物业”企业负责日常保安、保洁人员的招聘、管理及薪资支付，抓实日常基础服务落地；“信托制”物业提供专业化治理理念、标准化管理制度、智慧化运营技术及线上平台运维指导，为小区规范治理赋能提质。重塑利益分配模式，明确小区全部公共收益统一存入业主专属共管账户，物业企业仅按实际服务支出费用的10%计提服务酬金，其中“红色物业”计提7%、信托制服务团队计提3%，推动物业彻底从“逐利经营者”转变为小区“忠诚管家”，小区业主治理信任度提升至90%，小区物业费收缴率从改革前的不足40%大幅攀升至90%以上。

搭建智慧平台，打通公开透明链路。社区党组织以“信托制”理念为指引，牵头搭建小区物业信息化智慧服务平台，整合业主缴费、设施报修、诉求上报、财务查询、议事投票等高频服务功能，集成一站式移动端服务端口，实时更新每一笔公共收支、每一项服务支出、每一笔收益台账，实现业主“指尖操作、实时反馈、全程可溯”。线下同步健全公示机制，坚持每月更新纸质对账单、服务台账、收支明细，形成“线上实时查、线下定期核”的双重透明治理体系，实现了“钱透明、事共议、人可信”的治理效果。5个先行先试小区依托智慧平台简化治理流程，实现诉求快速处置、收支全程公示，累计处理居民诉求300余件，办结率98.5%。

健全监督体系，压实刚性治理责任。为保障“红色物业+信托制”模式落地见效、常态长效，永定镇联动社区监委、小区业主委员会，创新建立小区监察人制度，搭建“镇级督导、社区协同、业主参与”的三级立体化监督格局，紧盯治理薄弱环节、群众关切痛点，建立问题台账、整改清单、销号台账，实行“发现——交办——整改——复核——销号”闭环管理。刚性监督机制倒逼服务提质、治理提效。

目前，阳光花园、苴却雅苑、玉和苑、白马生活小区等小区业主综合满意度达95%，小区邻里纠纷、物业矛盾、环境投诉等信访事项同比下降70%。