【法治建设创新成果】永仁县：织密命案防控网 筑牢平安“北大门”

近年来，永仁县以“零命案”为目标，坚持“防范在先、化解在早、处置在小”原则，通过党建引领、科技赋能、多元共治“三力”融合，构建起全域覆盖、精准高效的命案防控体系。2024年，全县5个乡镇获评“连续五年无命案”示范标杆，为云南“北大门”筑起平安防线。

激活“红色引擎”。一是应用“365”矛盾纠纷调解法。将命案防控作为“一把手工程”，建立“县委统筹—乡镇主责—村组包保—党员联户”四级责任链，整合公安、司法、基层调解员等力量，累计调处风险隐患3620件，实现“小事不出村、矛盾不上交”。二是推行星级调解员派单制。建立县级调解专家库，按矛盾等级精准派单，对高风险案件实行政法单位领导班子包联责任制，确保“一案一专班、一包到底”。三是推进“平安细胞”创建工程。通过评选“无命案乡镇”“文明家庭”等，以正向激励带动群众参与，莲池乡、维的乡等5个乡镇连续五年无命案，成为全州标杆。

打造“永仁样板”。一是“雪亮工程”全域覆盖。整合5000余路公共视频监控，接入“智慧永仁”指挥平台，实现重点区域24小时智能预警。二是无人机巡查峡谷林区。以数字化手段破解山区治理难题，针对108国道、方山景区等复杂地形，组建“山鹰巡逻队”，利用热成像技术开展夜间巡查，累计发现并处置隐患127起。三是创新“一户一码”数字治理。推广数字化门牌，居民扫码即可上报纠纷、预约调解，平台办结率达99.3%，平均响应时间缩短至10分钟。

构建“防控体系”。一是推行“一村一辅警”工程。坚持“专群结合、群防群治”，发动5215名网格员、驻村辅警、志愿者等力量，为全县63个行政村配备专职辅警。2024年驻村辅警就地化解纠纷1480件，防止“民转刑”案件37起。二是“双语”调解进彝寨。在少数民族聚居区选聘“双语”网格员，用民族语言宣讲法律、调解矛盾，中和镇、永兴乡等彝族乡镇连续三年无命案。三是“夜间经济”平安守护。针对夜市、烧烤摊等治安重点区域，开展“冬季巡查宣防”行动，整改隐患31处，抓获在逃人员1名，群众夜间安全感显著提升。

实现“动态清零”。一是重点人群“三色管理”。对重点人员等建立“红黄蓝”分级档案，落实“一人一策”管控措施，2024年未发生一起重点人群肇事案件。二是婚恋纠纷全程跟踪。建立家庭暴力预警机制，联合妇联、民政等部门设立“家事调解室”，2024年干预高风险家庭矛盾89起，挽救婚姻破裂家庭32户。三是普法教育浸润人心。开展“法治夜校”、以案释法等活动，覆盖群众10万人次，命案易发区域的打架斗殴、酒后滋事类警情同比下降45%。