永仁县应急管理工作坚决履行全面从严治党主体责任,将严的标准、严的举措贯彻于安全生产和应急管理全过程,用成果检验管党治党成效。坚持问题导向、防范为主,聚焦重点区域、薄弱环节,建立一套风险隐患全覆盖、全链条、常态化闭环管理工作机制,5年来危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山 “零事故”,全力保障人民群众生命财产安全。
网格化覆盖,打通监管“神经末梢”。永仁县依托现有城乡基层治理“微网格”体系,建立“大家查、社区喊、部门干”的闭环工作机制,将全县划分为3012个微网格单元,通过“定格、定人、定责”,建立“1名总网格长+N名网格长+N名网格员”的网格队伍。全年开展隐患排查2008次,检查场所2736个,发现问题4434项,整改4002项,整改率达90%;高效完成州级领导检查指出的34个问题整改,实现隐患排查、整改、销号全流程闭环。编制安全生产微网格辅助事项清单6项18个具体内容,建立“4+3”制度体系,制定法规学习、教育培训、分析研判、通报约谈四项规定,以及安全标准清单、责任清单、常见隐患问题清单三个清单。

实战应用:在汛期期间,永定镇1200名微网格员充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势,发现上报道路边坡垮塌及受损15条24余处,取电墙受洪水淹没10个等。
成效明显:宜就镇网格员以走家串户拉家常方式,发现安全隐患问题168个,全部整改完成。
清单化治理,推动全链条闭环运行。永仁县建立“隐患—责任”精准对应机制,每项隐患均明确整改责任主体、监管责任主体、督办责任主体,形成清晰的责任链条。分级分类管控。依据隐患性质、危害程度、整改难易,建立风险隐患清单。对重大隐患实行“一患一策”、“挂牌督办”,由县级领导包保;对一般隐患实施动态销号管理。过程闭环管理。严格执行“排查建档—交办督办—整改落实—验收销号—回头复查”的闭环流程。

数据彰显成效:全县14名处级领导累计暗访检查153次227家企业单位,发现隐患543个,整改完成499个,整改率92%。持续深化安全生产治本攻坚“九大行动”,排查隐患3869,整改率89%,安装独立烟感报警器50个,疏通公路2718.33公里,修复护栏208米,指导3家企业通过安全生产三级标准化建设,安全基础不断夯实。
全面覆盖:7个乡镇、24家县级行业部门发现隐患2091个,整改完成1872个,整改率90%。对80家重点单位实施精准监管,检查193次,发现问题隐患484项,整改230项,下达执法文书204份,查处违法违规行为484条,办理行政处罚案件1件;上门服务企业53次,协助27家企业办理行政审批27项,组织企业负责人警示教育3场覆盖500余人,实现“监管+服务”双提升。
常态化管控,保障长效稳固。开展常态化明察暗访,重点督查责任悬空、虚假整改、逾期未改等问题。定期组织企业负责人、安全管理人员、网格员开展闭环管理专题培训与警示教育。利用各类媒介宣传闭环管理成效与典型案例,营造“人人讲安全、事事为安全”的社会氛围。广泛宣传:开展《中华人民共和国安全生产法》等学习124场次2480人次,组织观看“安全生产月”活动主题宣传片153场25267人次。全民参与:1932人参与“查找身边安全隐患”1111项,组织“应急有我安全同行”志愿服务宣传活动125次,参与4707人。

探索“235”工作法,精准施策。推行“两个体系”保障安全生产检查质效。建立安全生产专家库,推行“政府+专家+专业技术人员”和清单化检查工作模式。面向社会公开征集了交通运输、工贸等13个行业领域的42名安全生产专家入库。实施“三项举措”激发安全生产检查新动能。坚持“组织、队伍、对象”精细定人,明确网格检查组织,14名县处级领导、133名科级领导和410名村组干部,包保4476个微网格开展暗访或检查。落实“五项机制”贯彻安全生产检查新理念。坚持“四不两直”的检查方式,注重“面对面”双签字,开展“回头看”检查,推行督导问责。