2026年是“十五五”规划开局之年，也是永仁县“小县大城”建设框架落地之年。为持续深化“清廉永仁”建设，巩固拓展“六廉”机关创建成果，推动党风廉政建设与应急管理核心职能深度融合，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、州纪委十届六次全会精神，认真落实省州应急管理系统党风廉政建设工作会议部署，紧扣“十五五”开局和“小县大城”建设中心任务，深化“政治铸廉、制度固廉、监督护廉、文化育廉、惠民守廉、实干促廉”六廉工作体系建设，以“以廉促干、以干固廉”为主线，推动清廉建设与安全生产、防灾减灾、应急救援、基层治理等核心职能深度融合，全力锻造一支“懂政策、精业务、守纪律、作风硬”的应急铁军，为永仁高质量跨越式发展提供坚实安全屏障。
二、工作目标
1.政治生态更加清朗。正确政绩观牢固树立，管党治党责任落实有力，安全生产治本攻坚三年行动78项收官任务圆满完成。
2.权力运行更加规范。关键环节廉政风险防控体系完善，救灾资金“一卡通”等民生事项实现“阳光管理”。
3.应急能力更加智慧。“智慧应急”体系初步建成，实现精准调度、数智预警、人性化服务，预警信息秒级到户到人。
4.群众评价更加满意。一批“老大难”安全隐患得到集中整治，安全生产形势稳定向好，群众安全感、满意度显著提升。
三、重点工作
（一）政治铸廉，筑牢思想根基，强化政治引领
1.以更高站位强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于应急管理的重要论述作为党委会、理论学习中心组、主题党日的核心内容。严格落实“第一议题”制度，全年开展第一议题学习不少于48次，将学习成果转化为推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾等中心工作的实际成效。深刻把握应急管理部门作为“政治机关、纪律部队”的根本属性，引导全体干部职工深刻认识岗位风险，切实增强拒腐防变的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
2.深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。按照省州部署，聚焦“十五五”应急管理体系现代化建设，围绕安全生产监管、救灾款物发放、行政审批等重点领域，从党性上深入查摆政绩观偏差，坚决纠治作风顽疾，将学习教育与抓重点任务落实紧密结合起来，着力营造风清气正的政治生态。
责任领导：
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（二）制度固廉，规范权力运行，构建闭环管理体系
（1）深化责任体系建设。持续构建“1+4+N”责任体系，明确党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、股室具体责任，制定年度责任清单和廉政建设要点，将廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核。严格落实党委定期研究、分析研判机制，班子成员带头参加支部活动、开展廉政谈心谈话，严格执行“三重一大”集体决策制度，规范权力运行。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（2）完善风险防控机制。全面梳理权力事项，动态更新“风险清单+防控措施+责任主体”防控台账，精准锁定安全生产执法、审批、采购、物资分配等风险点。修订完善财务管理、公务接待等关键内控制度，严格执行“三重一大”集体决策、主要领导末位表态、“四个不直接分管”等制度。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（3）强化安全生产闭环管理。巩固深化“1+23+7+N”联动闭环和闭环管理“235”工作法，深入推进安全生产治本攻坚三年行动收官战。严格执行“排查建档—交办督办—整改落实—验收销号—回头复查”的全链条闭环流程，健全“隐患—责任”精准对应机制，对重大隐患实行“一患一策”“挂牌督办”。
责任领导：娄莹、孙玮辰
责任股室：安委办、安全生产管理股、县应急管理综合行政执法大队
责任人：全局党员及干部职工
（三）监督护廉：强化监督检查，形成震慑常态
（1）加强内部监督。深入开展行政审批、监管执法、资金使用等重点领域专项整治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党委班子定期听取各股室党风廉政汇报，对落实不力、管党不严等情况及时提醒谈话。每半年至少开展1次廉政风险自查自纠，建立问题清单和销号整改机制。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（2）强化外部监督。畅通“信箱+电话+网络”举报渠道，完善信访举报“闭环管理”机制。主动接受纪检监察、人大、政协监督，定期向县人大汇报安全生产、应急管理工作履职情况。推行“双随机、一公开”“一企一查”，执法计划公开透明，主动向社会公布，让权力在阳光下运行。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（3）严肃执纪问责。对安全生产监管、行政审批、救灾款物发放等关键领域加大监督执纪力度，对违规饮酒、不作为乱作为等问题发现一起、查处一起，抓早抓小、防微杜渐。严格落实集体廉政谈话制度，全年至少开展4次全局性集体廉政谈话。
责任领导：局主要领导
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（四）文化育廉，深化廉洁教育，厚植清廉基因
（1）深化“三堂课”学习机制。持续打造业务课强基赋能、党课铸魂固本、廉政课清风正气的“三堂课”品牌。紧扣中央及省州县最新政策法规、县域发展重点任务及应急管理核心业务，开展“局长研学+讲政策、班子成员领学+讲业务、股室骨干主讲+解难题、干部职工研讨+提能力”全链条培训，有效破解“本领恐慌”。全局干部职工轮流登台授课，形成“学—研—讲—用”闭环。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（2）推进廉洁文化建设。深入开展“以案四说”警示教育，通过廉政党课、案例警示、“廉洁小课堂”等形式，用“身边案”敲响廉洁警钟。组织参观红色教育基地、廉政教育基地、观看警示教育片，将廉洁文化融入日常，营造崇廉尚实、风清气正的良好氛围。结合永仁实际，挖掘应急管理领域廉洁典型，讲好“应急清廉故事”。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（五）惠民守廉，守护安全底线，厚植为民情怀
（1）筑牢安全生产防线。 持续深化安全生产治本攻坚三年行动，推进重点行业领域专项整治，深化“微安全+”入格行动，完善网格化隐患排查机制，推动隐患整改。紧扣2026年10件安全生产护民实事，持续推进重点行业领域“一件事”全链条专项整治，不断提升本质安全水平。全年力争危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山领域保持“零事故”，安全生产目标责任考核保持全州优秀。
责任领导：娄莹、孙玮辰
责任股室：安委办、安全生产管理股、县应急管理综合行政执法大队
责任人：全局党员及干部职工
（2）夯实基层治理根基。持续深化“应急救援+社会治理”模式，深入推行“微安全+”入格行动，将安全生产、防灾减灾职责深度融入全县3012个基层“微网格”。用好“大家查、社区喊、部门干”的隐患闭环处置流程，推动隐患早发现、早处置，打通安全监管服务群众“最后一公里”。全年实现隐患排查整改率不低于95%。
责任领导：娄莹、孙玮辰
责任股室：安委办、安全生产管理股、县应急管理综合行政执法大队
责任人：全局党员及干部职工
（3）提升防灾减灾能力。充分发挥“1262”精细化预报预警机制效能，实现预警信息精准推送“到户到人”。规范通过“一卡通”发放救灾资金，确保资金精准、可溯、高效直达群众手中。做足做实应急救援准备，完善覆盖县、乡、村、组四级的“3+135”应急响应机制（10分钟信息到人、30分钟精准核报、50分钟应急处置），全年实现自然灾害“零伤亡”目标。完善县乡村组四级响应机制，保障通讯指挥畅通，做好救灾资金“一卡通”规范发放，做到精准高效公正。加强综合应急救援队伍建设，保障应急队伍24小时战备值守，强化日常拉动演练。
责任领导：李盛
责任股室：救灾协调和预案管理股、应急物资和财务保障股、县应急救援服务中心、县政府专职消防队
责任人：全局党员及干部职工
（六）实干促廉，锻造应急铁军，护航发展战略
（1）护航“小县大城”战略落地。紧扣2026年“小县大城”建设框架落地年的目标任务，将应急管理工作深度融入“四集中、五规范、六提升”建设大局。围绕“以产兴城、以产聚人”的产业发展导向，同步跟进产业园区建设、重点项目落地、人口集聚过程中的安全监管和防灾减灾服务。扎实做好“小县大城”建设中教育卫生等公共服务资源的应急安全保障。推动建立“小县大城”安全协同治理机制，以安全稳定保障“小县大城”建设顺利推进。推进“智慧应急”建设，探索低空经济与智慧应急融合路径。
责任领导：李盛
责任股室：救灾协调和预案管理股、应急物资和财务保障股、县应急救援服务中心、县政府专职消防队
责任人：全局党员及干部职工
（2）深化“七天工作法+闭环考核”。 践行“清单+台账+督导+约谈”闭环落实机制，配套优化干部考核办法，实施“日调度、周督导（提醒）、月对账（谈话）、季考核”，刚性运用考核结果。弘扬担当务实作风，树立“应急为民、清廉务实”应急形象。
（3）推进全员执法实战练兵。全员持证执法人员100%参与执法实战，全年开展执法业务培训不少于4次，重点提升基层执法骨干业务能力。
责任领导：娄莹、孙玮辰
责任股室：安委办、安全生产管理股、县应急管理综合行政执法大队
责任人：全局党员及干部职工
（4）构建亲清政商关系。深化“放管服”改革，推行“上门服务企业”制度，优化行政审批流程。践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，全年深入企业开展安全生产指导服务不少于50家次。提升服务质效，做好涉企“综合查一次”和“扫码入企”等工作，切实为企业发展营造良好环境。
责任领导：娄莹、孙玮辰
责任股室：安委办、安全生产管理股、县应急管理综合行政执法大队
责任人：全局党员及干部职工
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由局党委书记任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的“清廉应急，护航永仁”建设工作领导小组，统一领导、统筹推进各项重点任务落实。领导小组办公室设在党委办公室，负责日常协调、督促检查和考核评估。
（二）压实责任链条。严格落实党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、股室负责人直接责任，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。将“六廉”建设各项任务完成情况纳入年度述职述廉报告内容和党建考核评价范畴，考核结果与评先评优、选拔任用等挂钩。
（三）加强督促检查。建立“每月调度、季度督查、半年总结、年度考评”工作机制，定期听取各股室工作进展情况汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。将“六廉”建设各项任务完成情况作为干部考核评价的重要依据。
（四）营造良好氛围。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等多种载体，及时宣传“清廉应急，护航永仁”建设的进展成效和经验做法，讲好应急管理清廉故事，营造崇廉尚实、干事创业的良好氛围，切实提升永仁应急管理工作的社会认可度和影响力。
五、进度安排
一季度（1—3月）：启动部署阶段。 召开2026年“清廉应急，护航永仁”建设工作部署会，印发工作方案，明确责任分工，制定重点任务推进计划。结合“十五五”开局和“小县大城”建设部署，谋划年度重点任务。组织开展“新春第一课”廉政教育活动。
二季度（4—6月）：全面推进阶段。系统推进“六廉”体系各版块任务落实，重点推进制度固廉版块的制度修订完善、监督护廉版块的重点领域检查、惠民守廉版块的“微安全+”网格治理深化。组织开展半年工作督查和廉政风险自查自纠。
三季度（7—9月）：深化提升阶段。围绕中秋国庆等重大节日节点，加强廉政教育和重点领域监管检查。推进“智慧应急”建设。结合永仁“小县大城”建设推进情况，适时调整优化安全协同治理措施。
四季度（10—12月）：总结考核阶段。对照年度目标任务逐项对账销号，开展年度“六廉”建设成效评估和考核，认真总结2026年工作经验，查找不足，为下一年度工作奠定基础。
滇公网安备 53232702532338号
