为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于应急管理和党的建设重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，充分发挥党建引领作用，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，推动全县应急管理事业高质量发展，结合应急管理局2026年工作任务实际，特制定本党建品牌创建实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述为指导，以党的政治建设为统领，以“应急为民·安护永仁”党建品牌创建为抓手，推动党建工作与业务工作深度融合。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力推进安全生产治本攻坚、隐患排查动态清零、应急救援效能提升、防灾减灾能力建设，锻造一支“忠诚、专业、廉洁、为民”的应急铁军，为永仁县“小县大城”建设护航。
二、品牌名称与内涵
品牌名称：应急为民·安护永仁
品牌内涵：“应急为民”是宗旨，体现应急管理工作始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点。“安护永仁”是使命，寓意通过扎实有效的安全生产、防灾减灾和应急救援工作，守护人民群众生命财产安全，守护永仁县的平安稳定，以高水平安全护航永仁高质量发展。
核心价值：党建引领、风险防控、应急高效、竭诚为民。
三、创建目标
1.组织建设更加有力。实现基层党组织标准化规范化建设，深化拓展“党建+应急”模式，将党组织建在应急救援队伍上、建在隐患排查一线。
2.政治属性更加鲜明。党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，理想信念更加坚定。
3.业务融合更加深入。圆满完成安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）收官任务，实现重大事故隐患动态清零 ；深化巩固安全生产闭环管理，扎实开展安全生产“百日攻坚”专项行动，实现非煤矿山、危化品等重点行业领域本质安全水平显著提升，以高水平安全护航永仁“小县大城”建设。
4.应急响应更加高效。建强应急指挥“一张图”，加强基层应急体系建设，完善“1262”预警响应联动机制，探索“低空经济+智慧应急”效能，确保预警信息秒级到户到人 。
5.队伍作风更加过硬。巩固“清廉应急”建设成果，深化“七天工作法+闭环考核”，干部队伍专业素养和执行力明显增强 。
四、重点任务
（一）实施“铸魂聚力”工程，筑牢思想根基
1.强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，采取“班子领学+支部研学+实践验学”模式，依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。将党建品牌创建与巩固拓展主题教育成果结合起来，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。
2.深化“三堂课”教育。持续抓好“局长研学讲政策、班子成员讲业务、骨干党员讲党课”的“三堂课”学习机制，将其纳入年底综合考核，深化业务课强基，党课铸魂，廉政课清风，常态化加强警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，提升干部风险研判和依法行政能力。
3.开展“边学边干”大讨论。加强政策学习，深化业务知识学习，组织开展“小县大城”建设相关资料汇编研读学习，围绕“小县大城”建设中“我能做什么、我要怎么干”，结合职能职责开展大讨论，每月28日开展1次研讨，共同学习，共同研究，在讨论中凝聚发展合力，不断提升全局干部职工服务“小县大城”建设能力。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
（二）实施“红盾护航”工程，守牢安全底线
1.党员领衔治本攻坚。围绕2026年安全生产治本攻坚三年行动收官战，如安全生产“百日攻坚”专项行动，安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理等，建立“领导领衔+党员挂包+网格排查”机制。由领导班子和党员骨干带头，建立“1+4+N”责任体系，践行一线工作法，每月至少开展1次“四不两直”安全检查，在检查过程中，带头强化对重大事故隐患判定标准，对安全生产闭环管理检查手册的学习领会和熟练运用，不断提升发现问题、查改隐患、应急指挥处置的综合能力，确保各项重点任务圆满完成 。
2.党支部建在攻坚一线。在森林草原防灭火高火险期、防汛抗旱关键期，安全生产重点时段和重要节点等党员集中攻坚突击重点工作任务时，把战斗堡垒建在“攻坚阵地最前沿”；在企业一线开展“应急有我安全同行”上门服务活动，为企业提供“一站式”“保姆式”服务，优化营商环境。
3.实施隐患“动态清零”。开展全员执法实战练兵，下沉乡镇、企业一线督导检查，在学中干，干中学，提升本领。健全“企业自查、部门检查、专家协查、政府督查”四查机制，发挥党员在隐患排查中的先锋模范作用。重点抓好47户重点企业《内部事故隐患自查自纠制度》和《内部报告奖励制度》的落实，推动重大事故隐患动态清零。坚决遏制较大及以上生产安全事故，以“硬指标”守护“软环境”。
4.隐患排查质效提升。巩固深化“1+23+7+N”联动闭环机制、闭环管理“235”工作法，制定《永仁县安全生产能力提升培训方案》，组织开展全县安全生产能力提升培训，2026年，实现“县乡主要领导、分管领导100%轮训；重点行业领域企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗；村组干部100%参加安全培训；高危行业从业人员100%岗前培训”四个100%；实现安全风险辨识能力、隐患排查整治能力、应急处置能力显著提升的“三个显著提升”。
责任领导：娄莹、孙玮辰
责任股室：安委办、安全生产管理股、县应急管理综合行政执法大队
责任人：全局党员及干部职工
（三）实施“应急先锋”工程，提升救援效能
1.持续深化“应急救援+社会治理”模式。巩固县综合救援大队及6个乡镇规范化场所建设，加强331名县乡综合救援人员实战演练培训，技能培训和“无脚本”应急演练，推进基层综合应急救援队伍人员创业就业贷款扶持。
2.建强应急指挥“一张图”。由局党委统筹，党员技术骨干攻关，加快融合全县企业、水库、道路、地质灾害点等关键信息，实现“一图纵观全局、一键调度资源”。整合气象、水务、自然资源等部门监测数据，强化“1262” （提前12小时、6小时、2小时发布预报预警）预警响应联动，确保预警信息精准推送，实现预警信息“秒级到户到人”。
3.探索“低空经济+智慧应急”新亮点。坚持改革创新，探索党员带头研究应用无人机等低空经济手段，提升巡查监测智能化水平，在森林防火、防汛救灾中实现早期识别和快速响应，结合“智慧应急”和“低空经济+应急”等新探索，赋予党建品牌时代特色。
4.筑牢基层“第一响应”防线。深化“微网格”治理模式，充分发挥全县3012名微网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，在灾情发生时化身“应急先锋”，打通信息传递和初期响应的“神经末梢”。持续巩固“135”快速响应机制，确保“10分钟响应、30分钟集结、50分钟抵达一线”。365天值班备勤“零缺位”。建立“党员先锋岗+骨干技术岗+青年突击队”的复合型值班力量，严格执行领导干部和值班人员在岗24小时值班制度，高效做好应急值班值守工作，当好人民群众的“守夜人”。
责任领导：李盛
责任股室：救灾协调和预案管理股、应急物资和财务保障股、县应急救援服务中心、县政府专职消防队
责任人：全局党员及干部职工
（四）实施“防灾为民”工程，筑牢人民防线
1.抓实防汛抗旱与森林防火。全面落实防汛分级联动“8+3”工作法和乡村组防灾救灾“五有”能力建设。在春节、清明等高火险期，组织党员志愿服务队下沉一线，严格落实“五个织密”要求，加大巡查检查和宣传引导力度，确保“零重大火灾、零人员伤亡” 。
2.规范救灾救助。坚持“阳光操作”，通过“一卡通”精准发放救灾资金。加强灾害信息员队伍建设，提升灾情统计核查的及时性、准确性，确保救助资金用在刀刃上 。
责任领导：李盛
责任股室：救灾协调和预案管理股、应急物资和财务保障股、县应急救援服务中心、县政府专职消防队
责任人：全局党员及干部职工
（五）实施“清廉应急”工程，锻造过硬铁军
1.深化作风革命效能革命。巩固“六廉”机关创建成果，严格执行“三重一大”集体决策，制定《廉政风险防控手册》。在救灾资金分配、执法检查等关键环节，推行“说理执法+专家+服务”三维执法模式，营造风清气正的执法环境 。
2.提升专业素养。开展“师徒帮带”“执法大练兵”“应急讲坛”等活动，通过业务培训、跟班学习、实战锻炼， 培养一批“懂安全、会应急、能应急、善治理”的业务骨干和专业化队伍。坚持“日调度、周督导、月对账、季考评”，建立“清单+台账+督导+约谈”提醒工作机制，以闭环管理提升队伍执行力 ，为应急管理事业高质量发展提供坚实的人才保障。
3.实战练兵提能力。开展“党建+技能提升”专项行动，推行“七天工作法+闭环考核”，通过业务培训、桌面推演、实战演练（如防汛“四个一”规范化建设、森林防火“五个织密”落实），提升党员干部的风险研判能力和应急指挥能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢 。
责任领导：钟强菊
责任股室：党委办、办公室
责任人：全局党员及干部职工
五、实施步骤
1.动员部署阶段（2026年1月—2月）。 制定印发实施方案，召开动员大会，成立品牌创建工作领导小组。通过主题党日、宣传栏等多种形式，宣传品牌创建的意义和内涵，营造浓厚氛围。
2.全面实施阶段（2026年3月—9月）。对照五大重点工程，逐项落实责任股室和责任人。结合2026年重点工作谋划，将品牌创建融入日常监管、执法检查、应急演练全过程。开展“党员示范岗”“应急先锋”评选活动。
3.深化提升阶段（2026年10月—11月）。对品牌创建工作进行中期评估，查找不足，总结经验。结合安全生产法宣传周、防灾减灾日等活动，集中宣传品牌创建成果。
4.总结长效阶段（2026年12月）。全面总结2026年度品牌创建工作，提炼可复制、可推广的经验做法。将品牌创建成果纳入年度考核，建立党建品牌建设长效机制，为“十五五”规划开好局提供坚实保障。
六、保障措施
1.加强组织领导。成立由局党委书记任组长，党委成员任副组长，各股室负责人为成员的党建品牌创建工作领导小组。领导小组办公室设在局党委办，负责日常工作的组织协调和督促落实。
2.严格督查考核。将党建品牌创建工作纳入年度股室和党员干部个人绩效考核内容。局党委定期对各股室创建工作开展情况进行督导检查，对工作不力、敷衍塞责的进行通报批评，确保各项任务落到实处、取得实效。
3.注重宣传引导。充分利用政府网站、微信公众号、融媒体中心等平台，广泛宣传“应急为民·安护永仁”党建品牌创建动态、先进典型和工作成效，讲好永仁应急故事，提升品牌的社会影响力和群众认可度。
滇公网安备 53232702532338号
