永定镇：党建引领多元共治 打造“枫桥 经验”新样板

“以前遇到纠纷，不知道找哪个部门，像‘无头苍蝇’。现在好了，到综治中心‘挂号’，他们来协调，省心！”在永仁县永定镇，居民对基层治理效能提升的感受直观而真切。永定镇依托综治中心与派出所“双引擎”，构建“党建引领、多元共治”基层治理新格局，探索出县域中心镇治理现代化新路径。

“一窗受理”让群众告别“多头跑”。永定镇将综治中心规范化建设作为“一把手”工程，推动镇平安法治办县综治中心联合化办公，创新“一窗受理、双线分流”及“中心吹哨、部门报到”机制。群众诉求统一登记后，按专业与属地精准分流，确保事事有人管。今年以来，中心矛盾纠纷调解成功率达97.4%，平均办结周期大幅缩短，实现了“诉求跑一地，心结一站解”。

“网格+公安+N”织密治理“末梢神经”。永定镇将党组织建在网格上，构建“镇党委—社区（村）党组织—网格党支部—党员中心户”四级体系。依托全县78个一级网格和1200个微网格，整合网格员、民警、干部、党员志愿者等力量，化身政策宣传、民意收集、矛盾调解的多面手。通过“网格+公安+N”联动，开展出租房屋等拉网式排查，累计走访8640户，登记出租房1642户，排查并分类管理矛盾纠纷48件，为精准治理奠定坚实基础。“过去有些隐患藏在‘犄角旮旯’不易发现，现在网格员就是我们的‘眼睛’和‘耳朵’，问题刚冒头就能被捕捉到。”永定镇派出所社区民警表示。通过“十户一体”等微网格机制，治理触角延伸至每一个楼栋、每一户家庭，实现“微事不出格、难事不出村（社区）”。

“情理法”交融破解“骨头案”。针对“三尺围墙”邻里纠纷、跨代“40亩大地”土地权属争议等“陈年顽疾”，永定镇注重融合当地彝族“和”文化，以乡音俚语拉近距离，依法依规化解纷争。运用“问诊式调解”工作法，先“背对背”听诉求，再“面对面”沟通，寻求情理法平衡点，最后实现“事心双解”，有效防止了矛盾纠纷升级转化。

“智慧治理”赋能“无感管理”。探索智慧治理新路径，推动从“被动应对”向“主动服务”转变。永定镇派出所拆除3米高围墙，建成24小时开放的“社区客厅”，增设便民服务设施，变“办事窗口”为“暖心驿站”，在物理和心理上拆除与群众的“隔心墙”。同时，深化“一村一警一辅警”机制，吸纳社会力量担任“治安协理员”。社区试点推广智能门锁、结构化摄像头及“光速找房”小程序，探索“以锁管房、以房管人”的智慧管理模式，致力于实现对流动人口的“有感服务、无感管理”。