[“小县大城”建设] 让进城群众住得“安”心——永定镇探路 “小县大城”安居新路径

走进永定镇苴却雅苑小区，路面平整宽敞，车辆停放有序，绿植错落有致，三五个老人在树荫下闲坐聊天。而就在一年前，这里还是另一番景象：水电总表公摊纠纷不断、排污管网老化倒灌、道路停车场破损不堪、环境脏乱差问题突出、多家物业公司相继撤场，小区全面失管。

苴却雅苑小区2011年建成投用，共7栋21个单元，住宅240户、商铺26家，常住人口498人，在册党员35名。小区最大的特点，是农村进城购房群众达133户，占55.4%，是典型的农村群众集聚小区。随着“小县大城”建设深入推进，越来越多农村群众进入县城安居，如何治理好这类群体聚集的小区，成为基层治理的必答题。苴却雅苑的探索，给出了一份务实答卷。

业委会“挑大梁”，破解“无人管”难题。长期以来，小区处于无党组织引领、无规范自治组织、无专业物业服务的“三无”状态。面对困局，业委会主动扛起责任，牵头组建小区党支部，推行业委会主任、党支部书记“一肩挑”，让党建引领与业主自治拧成一股绳。按楼栋划分党员责任区，规范设立楼栋长、单元信息员，构建起“业委会主导、党支部聚力、党员带头、楼栋联动、群众参与”的五级治理架构。每周召开联合碰头会，确保有人管事、有章理事。

全过程民主协商，凝聚治理合力。住户意见分散、自治意识弱，怎么统一思想？业委会坚持民意先行，组织党员、楼栋长错峰入户—白天走商户、晚上访居民，240户全覆盖走访，收集诉求60余条。建立楼栋民情碰头会、业主代表座谈会、综合治理推进会三级议事机制，反复协商形成9条治理任务清单，实行清单化推进。群众不认可不立项、群众不支持不推进，治理过程变成了凝聚共识的过程。

聚焦顽疾清零，补齐设施短板。业委会全面统筹、全程参与，历史遗留问题与基础设施改造同步推进，完成自来水“一户一表”、电力分户改造，终结总表公摊纠纷；更换排污管道256米，修缮道路和停车场4000平方米，机动车位增至142个、摩托车位132个；同步拆窗破网、绿化美化、安装安防设备，清缴历史欠费6.7万元。治理项目推进中，业委会同步引进信托物业，实行智慧化管理，收支公开透明，居民手机上就能报事缴费。

如今，苴却雅苑彻底告别失管、脏乱、拥堵的旧面貌，实现了组织从无到有、设施从破到新、管理从乱到治、民心从散到聚的根本转变。业主从“不愿参与、不缴费、不配合”转变为“主动参与、自觉缴费、积极支持”，真正实现了业主当家、长效长治。

在“小县大城”建设的大背景下，如何让农村进城群众住得稳、过得好、融得进？苴却雅苑的经验证明，建强一个党支部、选好一个业委会、走好群众路线、办好民生实事，老旧小区也能焕发新生。