在彩云之南，地处滇川交界的永仁迎来一批批远道而来的康养旅居群众。作为知名的季节性旅居目的地，大量“候鸟人群”季节性流入，在带来活力的同时，也给基层治理带来了人员流动大、服务供给难、融合融入慢等现实挑战。如何让旅居群众从“过客”变“家人”，让“流入”变“融入”？永仁县永定镇坚持以党建引领基层治理为核心，紧扣“小县大城”建设部署，创新实施“33445”工作法，以精细管理、精准服务、多元共治、长效保障，破解季节性康养小区治理难题，让远道而来的旅居群众在异乡感受到家的温暖，真正实现他乡即故乡的美好愿景，走出了一条独具特色的旅居群体治理新路径。
精准建账，把准治理靶向，夯实精细化管理根基。针对旅居群体季节性流动、信息动态变化的特点，永定镇以三本台账构建全域动态管理体系，让治理底数清、方向明、举措准。通过“干部入户+线上报备+物业登记+日常巡查”四维摸排机制，建立“一户一档”精准台账5212人，推行“红黄绿”三色分级分类管理，全面掌握居住状态、服务需求、矛盾隐患，实现人员信息、居住情况、服务诉求、风险隐患“四个清”。扎实开展流动党员“三找”行动，登记在册旅居流动党员380名，建立双向联动管理机制，破解流动党员“异地失管”难题。同步建立涵盖医疗、法律、教育等领域的164人“候鸟人才库”，实行动态管理、按需调用，充分盘活旅居人才资源，为基层自治注入内生动力。
党建领航，建强三支队伍，构建多元化共治格局。永定镇坚持把组织优势转化为治理效能，打造三支队伍，形成“党建引领、自治主导、执法兜底”的治理体系。建强红色党建引领队伍，成立小区党支部，搭建“社区党总支—小区党支部—楼栋网格”三级治理架构，将党组织建在旅居群众家门口。建优居民自治管理队伍，规范组建物业管理委员会，党员、居民、物业三方共商共治，实现小区事务群众议、群众管、群众评。建实综合执法兜底队伍，推动执法力量下沉，实行联合巡查、驻点值守，重点整治公共秩序、安全隐患、邻里纠纷等突出问题，以刚性执法守护小区和谐安宁。
阵地集成，打造四大平台，提供一体化便民服务。立足公共服务均等化要求，永定镇整合资源建强四大阵地，构建全天候、一站式康养服务综合体。建成全县首个小区专属党群服务站，集议事协商、便民代办、暖心服务于一体，打通服务群众“最后一米”。实体化运行综治中心，实行延时服务，配套结构化摄像头、线上“随手拍”等智慧治理手段，构建人防技防融合的平安防线。建设全民健康管理中心，聚焦康养需求，提供中医诊疗、康复理疗、上门送药等服务，实现“小病不出社区”。开办社区老年大学，开设轻量化普惠课程，夏季班吸纳学员236名，丰富旅居群众精神文化生活。
暖心纾困，推行四类举措，提升融入式幸福质感。以群众需求为导向，永定镇推出四类服务，用温情服务拉近心理距离，增强旅居群众归属感。开展便民代办服务，组建专项服务队，为群众办理医保备案、高龄认证、居住证等事项提供上门帮办。常态化开展文体交融活动，依托阵地组建文体社团，以文化活动促进本地与旅居群众相知相融。打造15分钟便民生活圈，整合商超、药店、快递等资源，编制便民地图，实现服务零距离。推出定制化增值服务，围绕旅居管家、健康养老、乡村体验等需求，提供规范化有偿服务，全方位满足康养生活需要。
长效护航，健全五项机制，筑牢制度化保障体系。为推动治理常态长效，永定镇完善五项机制，构建闭环治理模式。修订居民公约，以自治约定涵养文明新风；落实镇、社区两级书记接访机制，实行诉求限时办结；建立民主协商议事制度，每月会商解决民生热点；搭建多方联席研判平台，季度联动破解治理堵点；推行积分激励制度，以志愿服务积分兑换权益，调动群众参与自治积极性。一系列制度机制，让治理从临时应对转向长效常治，让共治共享理念深入人心。
从“流入”到“融入”，从“暂居”到“安居”，永定镇以党建为笔、以治理为墨，在“小县大城”的画卷上，浓墨重彩地书写着“候鸟”与家乡的双向奔赴。下一步，永定镇将持续迭代优化旅居治理体系，不断补短板、优服务、促融合，全力打造党建引领基层治理、服务旅居群众的示范样板，让更多“候鸟”栖居永仁、爱上永仁、融入永仁。
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