“以前院坝里车头贴车尾，横七竖八停得满满当当，回来晚了连只脚都插不进去。”说起从前，永定镇苴却社区阳光花园小区居民刘子敏直摇头。作为县城所在地，永定镇125个住宅小区中，“三无”小区多达67个，长期面临“无人管、无钱修、无章法”的困局。面对这一基层治理“硬骨头”，永定镇以推进乡镇党委书记、派出所所长、村（社区）党组织书记“三支队伍”深度融合为抓手，推动治理力量下沉一线。如今，一批“三无”小区实现从“无人管”到“长效治”的全面蝶变。
“三支队伍”扎根小区，破解“无人管”。“三无”小区治理，首难在“无人管”。谁来管？怎么管？永定镇的答案是把战斗堡垒建到小区里，让“三支队伍”沉到最前沿。永定镇党委书记牵头抓总，统筹推进小区党组织组建和治理资源调配；派出所所长进入乡镇领导班子，推动警务工作深度嵌入基层治理决策链条，实现治安力量与治理需求精准对接；社区党组织书记一线指挥，逐栋摸排党员底数，将热心公益、群众认可的35名党员选为治理骨干，推动党员站前台、亮身份。
苴却雅苑小区由业委会牵头组建党支部，书记与业委会主任“一肩挑”，35名党员每人包一栋楼。哪家吵架了、哪户漏水了、哪位老人需要搭把手，党员总是第一个到。“现在有事找党员，比找亲戚还快。”居民们这样评价。同时，整合网格员、民警、志愿者等力量，化身政策宣传、民意收集、矛盾调解的“多面手”，实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。
“三支队伍”创新机制，破解“无章法”。力量沉下去，机制还得跟上。针对“三无”小区无专业物业入驻、服务保障缺位的短板，“三支队伍”协同发力，蹚出一条新路。
永定镇党委牵头，推动苴却、龙头山等5个社区以集体资金入股方式成立“红色物业”企业，开展“兜底式”管理。同时，在楚雄州率先引入“信托制”物业理念，打造“红色物业兜底服务+信托制度规范约束”的双轨模式。小区公共收益统一存入业主共管账户，物业仅按服务支出的10%收取酬金，让物业从“逐利者”变为“忠诚管家”。
派出所所长牵头建立周碰头、月会商、季研判制度，依托综治中心实现问题线索统一归集、分流转办，累计参与小区议事协商20余场次，联动化解停车纠纷、养犬矛盾等100余件，办结率达98.5%。同时，带领民警常态化下沉，将治安巡逻、隐患排查前移至小区一线，实现“小事不出小区、矛盾不上交”。
“现在动动手指，小区每一笔收支都看得清清楚楚，心里踏实多了。”阳光花园业主尹定富指着手机上的智慧物业平台说。依托这一平台，缴费、报修、诉求上报等功能“指尖可办”，5个试点小区物业费收缴率从不足40%升至90%以上。
“三支队伍”下沉服务，破解“无钱修”。治理成效如何，群众感受最真切。永定镇坚持治理与服务并重，推动“三支队伍”常态化入户走访，民生服务从“被动等”转向“主动办”。镇党委书记一线督战，统筹协调住建、水务等部门资源，推动阳光花园小区新增机动车位86个、非机动车位56个，安装智能道闸，楼顶防水全面修缮，自来水“一户一表”改造彻底解决了水损高、缴费不便的问题；苴却雅苑更换排污管网256米、修缮道路和停车场4000平方米，机动车位增至142个。曾经人人摇头的“问题小区”，如今绿树成荫、车辆有序。
社区党总支书记带领党员骨干包楼联户，推动物管进驻、业委会成立，服务响应从“找不到人”变为“群里一说马上办”。派出所所长带领民警下沉，将治安巡逻、矛盾调处前移至一线，推动邻里纠纷、物业矛盾、环境投诉等信访事项同比下降70%。
“以前绿化带里全是白色垃圾，水电出问题了也找不着人。现在群里一说，马上就有人来修来打扫。”苴却雅苑业主杨晓艳笑着说。
在监督保障上，永定镇联动社区监委、小区业委会，建立“监察人制度”，实行“发现—交办—整改—复核—销号”闭环管理，刚性监督倒逼服务提质。
从“失管乱局”到“善治新局”，永定镇以“三支队伍”深度融合蹚出了一条党建引领、多元协同、共建共治的县域小区治理新路径。“下一步，将持续推动一线领办常态化长效化，稳步推进剩余‘三无’小区清零攻坚，真正把民生实事办到群众心坎上。”永定镇党委书记黄龙表示。
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