永仁县自然资源局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，在县委、县人民政府的坚强领导下和州自然资源和规划局的有力指导下，永仁县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署要求，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治理念贯穿于自然资源管理全过程，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要开展的工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。坚持将法治建设摆在全局工作核心位置，成立了由局主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，统筹谋划和推进年度任务。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。年内2次召开党组专题会议研究法治工作，将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规纳入中心组学习计划并开展专题学习。

（二）健全决策与审查机制，提升依法行政水平。完善重大行政决策程序，对涉及国土空间规划、重大项目建设等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。全面推行法律顾问制度，聘请云南律佑众律师事务所专业律师提供法律服务，对重大决策、规范性文件及合同进行前置合法性审查。严格执行行政规范性文件制发程序，确保合法性审查与备案审查率达100%。

（三）全面推进依法行政，严格公正文明执法。一是全面推行“三项制度”。推行执法公示，通过县政府门户网站等平台，依法主动公开权责清单、执法主体、处罚结果等信息。推行全过程记录，严格落实执法全过程记录制度，从收到线索、调查、做出行政决定全程都有文字记录，并为执法人员配备执法记录仪等设备，对立案、调查、取证、决定、送达等执法活动进行音像和文字记录，实现全过程留痕和可回溯管理。二是聚焦重点领域严格执法。全年开展动态巡查70余次，参与人员140余人，立案查处各类自然资源违法案件5件。其中土地违法案件2件，查处违法用地面积51293.34平方米，收缴行政罚款86.79万元；规划违法建设案件2件，查处违法面积263.29平方米，收缴行政罚款4.34万元；查处无证开采矿产品案件1件，违法开采矿产品264.6立方米，收缴行政罚款0.33万元。坚决落实最严格的耕地保护制度，完成土地卫片执法检查违法图斑整改率达95.54％。三是开展案卷评查促进执法规范化。严格对照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》要求，积极配合司法局对上一年度已办结的行政执法案卷开展评查工作。四是持续加强执法队伍建设，组织执法人员参加培训和资格考试，全局37名执法人员持证上岗率100%。

（四）优化政务服务，深化“放管服”改革。坚持以人民为中心，深化“放管服”改革，不断提升服务效能和群众满意度。一是在登记中心窗口将材料清单及办事流程进行公示，并将登记流程统一为申请受理和审核登薄两个环节，年度办理交易、缴税、登记“一窗受理”、房屋交易与水电气“高效办成一件事”378件，其中线上联动48件；二是严格落实“首问责任制”“一次告知、一次补证”制度，提升不动产登记便利度，年度累计颁发不动产权证书9999本，不动产登记证明617份，出具不动产查询证明3047份，平均业务耗时已压缩至0.5个工作日以下，实现即来即办；三是依法依规精简收件材料，积极探索非公证继承业务，年度办理继承登记134件，其中非公证继承131件，经局股室内部协调，目前已基本实现供地、办证、规划“多测合一”；四是积极推广“互联网+不动产登记”服务新模式，年度办理网办业务222件，探索电子证照运用场景，现已完成全量业务31283份电子证照签发，企业群众可通过“办事通”app申请自己名下不动产电子证照；五是根据实际使用需求，设立企业“绿色通道”窗口、交易、缴税、登记“一窗受理”窗口、房屋交易与水电气“高效办成一件事”窗口，方便了企业办事，优化了营商环境。

（五）有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。畅通群众诉求表达渠道，受理并完成政府信息公开申请的办理工作，处理“12345”政务热线等各类信访诉求。围绕用地审批、规划许可、土地征收、执法查处等关键环节，常态化开展法治风险排查，建立风险台账、落实防控措施。强化法律顾问全程参与，从源头防范行政违法、程序瑕疵等风险。依法做好行政复议与行政应诉。严格执行行政复议、行政诉讼相关规定，2025年度办理行政复议应诉案件1件，行政诉讼出庭应诉案件2件，负责人出庭应诉率100%。

（六）深化普法宣传，营造良好的法治氛围。多形式开展普法宣传教育工作。认真贯彻“谁执法谁普法”责任制。制定《永仁县自然资源局“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，认真开展法治宣传活动，通过开展集中宣传、开辟宣传栏宣传、设置咨询台宣传等方式开展自然资源政策法规宣传活动；2025年以来组织开展“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日等宣传活动，共悬挂宣传横幅11余幅，发放各类宣传资料8000余份，培训自然资源干部8场160余人次，培训乡村群众700余人次。开展法律法规宣传10场次，热情接待群众咨询服务80余人次，让更多的群众了解土地、城乡规划、矿产资源等方面的法律法规知识。

二、存在的困难及问题

一是法治理论学习与实践结合不够紧密。对习近平法治思想的学习在系统性、深入性上还有提升空间，运用其立场观点方法指导自然资源法治实践、破解复杂疑难问题的能力有待进一步增强。二是执法监管效能有待提升。基层执法力量与日益繁重的监管任务不匹配的矛盾依然存在。部门间信息共享、联合执法的常态化机制不够健全，监管合力有待进一步形成。三是法治建设专业力量配备不足。特别是法制审核、公职律师队伍建设与法治政府建设工作任务不相匹配。四是普法宣传实效有待增强。普法宣传形式仍以传统方式为主，利用新媒体开展精准、生动普法的创作不足，宣传的针对性有待提高，针对用地企业、农户等不同群体的精准普法不够，群众法治意识和守法自觉性仍需提升。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、州、县关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，精准发力，持续推动自然资源法治建设再上新台阶。

（一）持续强化习近平法治思想引领。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，建立常态化学法机制，提升全员法治素养。

（二）着力提升依法行政决策水平。进一步完善重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。强化规范性文件管理，做好动态清零工作。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、重大案件、合同审查、纠纷化解中的专业作用，从源头防范和化解行政法律风险。

（三）全面加强执法规范化建设。深化行政执法“三项制度”落实，细化执法流程和标准。加大重点领域执法力度，严肃查处各类自然资源违法行为。加强执法队伍专业化建设，开展常态化执法培训和岗位练兵。完善跨部门执法协作联动机制，破解执行难题。探索运用无人机、视频监控等科技手段提升执法监管效能。

（四）有效化解自然资源领域矛盾纠纷。畅通行政复议、行政诉讼渠道，提高复议应诉工作质量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、行政裁决制度，推动矛盾纠纷源头预防和多元化解。扎实做好信访工作，依法依规解决群众合理诉求。

（五）深入推进精准高效普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并公布年度普法责任清单。创新普法方式，针对管理对象、服务对象和社会公众的不同需求，开展分众化、互动式普法。加强以案释法，用典型案例教育群众、警示行业。加强新媒体普法平台建设，提升普法的覆盖面和影响力。

新征程上，县自然资源局将以更高的站位、更严的作风、更实的举措，推进法治政府建设，将法治思维和法治方式贯穿自然资源管理全过程，切实履行好保护自然资源、保障发展空间、维护资源管理秩序的职责使命，为永仁县经济社会高质量发展提供更加坚实的自然资源法治保障。

永仁县自然资源局

2025年12月30日